在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務(wù)。

　　習近平總書(shū)記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子?！?/span>

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出：“完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的向往?！?/span>

　　今年以來(lái)，我國經(jīng)濟運行總體平穩，人民生活繼續改善，在發(fā)展中保障和改善民生不斷取得成效。上半年，全國居民人均可支配收入20733元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)5.3%，高于國內生產(chǎn)總值增長(cháng)速度。

　　筑牢民生之本，努力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

　　習近平總書(shū)記強調：“就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，事關(guān)國家長(cháng)治久安?！?/span>

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出：“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓制度?！?/span>

　　今年以來(lái)，各地區各部門(mén)始終把就業(yè)工作擺在突出位置，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，就業(yè)形勢總體穩定。

　　——支持穩崗擴崗，穩定和擴大就業(yè)容量。

　　“政府推出‘共享員工’等政策，幫助企業(yè)做好用工調劑，同步還發(fā)放穩崗留工專(zhuān)項補貼?！蔽挥谡憬♂又菔械慕B興弗迪電池有限公司人事經(jīng)理楊璟介紹，從去年年初到今年6月，嵊州市人社部門(mén)共幫助企業(yè)招聘2200多人，并發(fā)放補貼220多萬(wàn)元。

　　延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策；落實(shí)和完善穩崗返還、專(zhuān)項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策，加強對民營(yíng)經(jīng)濟、中小微企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體支持……各地區各部門(mén)推動(dòng)財政、投資、產(chǎn)業(yè)等政策與就業(yè)政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)，減輕企業(yè)穩崗壓力。

　　——抓好重點(diǎn)群體，完善就業(yè)公共服務(wù)。

　　“我年齡偏大，又缺少技能，多虧社區就業(yè)專(zhuān)員幫忙，讓我在家門(mén)口找到了工作?！焙鲜≈曛奘泻商羺^宋家橋街道430社區居民婁女士說(shuō)，今年6月，通過(guò)社區就業(yè)專(zhuān)員幫助，她順利入職一家社區養老服務(wù)機構。目前，荷塘區在各社區建有69個(gè)就業(yè)服務(wù)角，開(kāi)展技能培訓，幫助居民就業(yè)。

　　組織開(kāi)展2024年“春風(fēng)行動(dòng)”，累計發(fā)布崗位4300多萬(wàn)個(gè)，同比增加10%；“百日千萬(wàn)招聘專(zhuān)項行動(dòng)”連續推出專(zhuān)場(chǎng)招聘，為高校畢業(yè)生等群體提供超千萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位……緊盯高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體，人社等部門(mén)強化就業(yè)支持政策。

　　——培育新崗位新職業(yè)，創(chuàng )造新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

　　給無(wú)人駕駛系統標注車(chē)輛、地標線(xiàn)等信息；將短視頻和圖片進(jìn)行處理，為導航地圖提供大模型素材……在甘肅省臨夏回族自治州積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣愛(ài)豆云數字科技鄉村就業(yè)工廠(chǎng)，新入職的蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生張娟頻點(diǎn)鼠標，完成標注工作?！敖?jīng)過(guò)培訓，我成了一名人工智能訓練師?！睆埦暾f(shuō)。

　　人力資源社會(huì )保障部將先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障范圍，及時(shí)提供招聘信息發(fā)布、用工指導等服務(wù)，擬增加用戶(hù)增長(cháng)運營(yíng)師、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試員等19個(gè)新職業(yè)。我國加快培育數字經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )。智聯(lián)招聘數據顯示，二季度，人工智能工程師、汽車(chē)電子工程師招聘職位數同比分別增長(cháng)21.7%、9.9%。

　　“隨著(zhù)經(jīng)濟持續回升向好，政策效應積極釋放，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，就業(yè)形勢有望繼續保持總體平穩。同時(shí)，外部環(huán)境復雜嚴峻，國內有效需求仍顯不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨較大壓力，做好就業(yè)工作仍需付出更大努力?！比肆Y源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(cháng)運東來(lái)表示，下一步要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅定不移實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，全力以赴確保就業(yè)目標任務(wù)完成。

　　持續深化醫改，著(zhù)力解決看病難看病貴

　　習近平總書(shū)記強調：“拿出實(shí)招硬招，全面推進(jìn)健康中國建設?！?/span>

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出：“促進(jìn)醫療、醫保、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理”“推進(jìn)緊密型醫聯(lián)體建設，強化基層醫療衛生服務(wù)”。

　　今年以來(lái)，各地區各部門(mén)不斷深化醫療衛生體制改革，完善醫療保障體系和大病救助制度，不斷改善群眾就醫體驗，著(zhù)力解決看病難、看病貴問(wèn)題，全方位全周期保障人民健康。

　　——建設區域醫療中心，減少跨省、跨區域就醫。

　　“真沒(méi)想到在本地也能做這么復雜的手術(shù)?！辟F州省畢節市的王芳在國家區域醫療中心——浙江省人民醫院畢節醫院接受了腎臟腫瘤切除手術(shù)。手術(shù)風(fēng)險高、難度大，由畢節醫院的專(zhuān)家團隊與千里之外的浙江省人民醫院專(zhuān)家通過(guò)遠程醫療和機器人輔助成功實(shí)施。

　　國家衛生健康委的數據顯示，全國已設置了13個(gè)類(lèi)別的國家醫學(xué)中心，建設了125個(gè)國家區域醫療中心、114個(gè)省級區域醫療中心。這些項目的建設使得跨省、跨區域就醫大幅度下降。

　　——打造緊密型縣域醫共體，一般疾病不出縣。

　　“不用跑遠路，在家門(mén)口就有專(zhuān)家看病?！苯K省鹽城市東臺市梁垛鎮臨塔村75歲的周林咳嗽多年，聽(tīng)說(shuō)市人民醫院的專(zhuān)家到鎮衛生院坐診，一大早便來(lái)就醫。周林被確診為慢阻肺，專(zhuān)家給他制定了治療方案。在東臺市，緊密型縣域醫共體組建后，牽頭醫院通過(guò)專(zhuān)家下沉、技術(shù)幫扶、信息共享等方式，提升了鄉鎮衛生院的服務(wù)能力。

　　目前，緊密型縣域醫共體建設全面推開(kāi)，緊密型城市醫療集團建設試點(diǎn)推進(jìn)。國家衛生健康委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步健全機制推動(dòng)城市醫療資源向縣級醫院和城鄉基層下沉的通知》，持續解決城鄉醫療資源不均衡的問(wèn)題。

　　——集中帶量采購扎實(shí)推進(jìn)，降低藥品和高值醫用耗材價(jià)格。

　　“還是和原來(lái)差不多的價(jià)格！”4月23日，看到胰島素集采協(xié)議期滿(mǎn)接續采購成功的消息，遼寧省大連市市民張亦明很欣慰。此次接續采購涵蓋臨床常用的二代和三代胰島素，中選價(jià)與上一輪價(jià)格基本持平。這意味著(zhù)，廣大糖尿病患者可以繼續使用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的胰島素了。

　　截至今年5月，國家組織藥品集采已開(kāi)展9批，納入374種藥品，平均降價(jià)超50%；國家組織高值醫用耗材集采已開(kāi)展4批，覆蓋心臟支架、人工關(guān)節、骨科脊柱、運動(dòng)醫學(xué)、人工晶體五大類(lèi)耗材。藥品和醫用耗材集采，降低了藥品和高值醫用耗材價(jià)格，提升了用藥質(zhì)量和可及性。

　　——將更多新藥好藥納入醫保，降低患者用藥負擔。

　　“這個(gè)特效藥2020年在國內上市的時(shí)候1.2萬(wàn)元一支，再加上治療費用，一年就要上百萬(wàn)元。如今，經(jīng)過(guò)醫保談判，一支降到3000元左右，還可以報銷(xiāo)，加上惠民保補充險報銷(xiāo)，一年個(gè)人自付約4萬(wàn)元，孩子的病有希望了?！苯魇嶂菔幸幻ú祭撞』純旱母赣H說(shuō)。

　　近年來(lái)，國家醫保局通過(guò)藥品價(jià)格談判，努力將更多新藥好藥以合理價(jià)格納入醫保，不斷降低患者用藥負擔。國家醫保藥品目錄內藥品總數已增至3088種，品種數量和藥品療效大幅提升，其中超過(guò)80種罕見(jiàn)病治療藥品進(jìn)入目錄名單，給更多罕見(jiàn)病患者帶來(lái)了福音。

　　當前，對照群眾對健康的期待，醫改還需持續深化?！敖衲赆t改的重點(diǎn)工作任務(wù)之一是深入推廣三明醫改經(jīng)驗，推進(jìn)藥品和醫用耗材集中帶量采購提質(zhì)擴面，深化醫療服務(wù)價(jià)格、醫保支付方式、公立醫院薪酬制度改革等?！眹倚l生健康委副主任李斌說(shuō)。

　　兜牢民生底線(xiàn)，完善基本公共服務(wù)體系

　　習近平總書(shū)記強調，“注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫、住房、辦事、托幼養老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事”。

　　黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出，“優(yōu)化基本養老服務(wù)供給，培育社區養老服務(wù)機構，健全公辦養老機構運營(yíng)機制，鼓勵和引導企業(yè)等社會(huì )力量積極參與，推進(jìn)互助性養老服務(wù)，促進(jìn)醫養結合”“加強普惠育幼服務(wù)體系建設，支持用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展”“完善殘疾人社會(huì )保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”。

　　各地區各部門(mén)扎實(shí)做好民生保障工作，推出一系列溫暖人心的舉措，兜住兜牢民生底線(xiàn)，不斷完善基本公共服務(wù)體系。

　　——老有所養，服務(wù)短板不斷補齊。

　　“社區居家養老服務(wù)中心有老年食堂、日間照料室，還有遠程醫療室、康復理療室等，我在家門(mén)口就能享受服務(wù)?！奔易∵|寧省沈陽(yáng)市皇姑區三臺子街道的王文義說(shuō)，“在家門(mén)口幸福養老，真好！”

　　今年以來(lái)，各地區各部門(mén)相繼出臺有關(guān)政策，推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設，補齊養老服務(wù)短板，促進(jìn)老有所養。上半年，我國共為1538萬(wàn)困難人員代繳城鄉居民養老保險費。目前，全國具備醫療衛生機構資質(zhì)并進(jìn)行養老機構備案的醫養結合機構有7800多家，床位總數達200萬(wàn)張，全國醫療衛生機構和養老服務(wù)機構簽約合作8.7萬(wàn)對。

　　——幼有所育，托育服務(wù)供給持續擴大。

　　“我今天臨時(shí)有事，所以帶孩子過(guò)來(lái)，孩子可以在這里做手工、看繪本、玩游戲，我非常省心?！币淮笤?，在廣東省廣州市黃埔區文沖街道文沖新村社區，家住附近的朱女士帶著(zhù)孩子來(lái)到“向日葵親子小屋”。朱女士家門(mén)口的“向日葵親子小屋”有了短期臨托服務(wù)，這是廣東正在探索開(kāi)展的“共享家長(cháng)，互助帶娃”托育服務(wù)新模式。

　　“湖南省托育地圖”發(fā)布，孩子家長(cháng)可通過(guò)電子地圖獲取托育機構定位、托育機構介紹、政策解讀等權威信息；廣東首次在省級層面聯(lián)動(dòng)發(fā)放“惠民托育券”，有3歲以下嬰幼兒的家庭可線(xiàn)上領(lǐng)券，抵扣金額最高可達2000元……今年以來(lái)，各地采取多種措施支持托育服務(wù)發(fā)展。近年來(lái)，國家實(shí)施托育建設重大專(zhuān)項，中央預算內投資16億元支持48個(gè)托育綜合服務(wù)中心、2萬(wàn)多個(gè)普惠托位建設，鼓勵各用人單位開(kāi)辦托育服務(wù)。目前，全國提供托育服務(wù)的機構已近10萬(wàn)個(gè)，托位約480萬(wàn)個(gè)。

　　——弱有所扶，社會(huì )救助更精準有力。

　　不久前，湖南省郴州市宜章縣民政局社會(huì )救助工作人員黃文柳向五嶺鎮民政助理員發(fā)去監測預警名單，“篩查時(shí)發(fā)現五嶺鎮分水村一戶(hù)家庭支付的醫藥費有10多萬(wàn)元，遠超一般村民所能承受的費用，推測這家人可能會(huì )因病致困?！蓖ㄟ^(guò)上門(mén)核實(shí)情況，沒(méi)過(guò)多久，這戶(hù)家庭就享受到兜底保障救助、醫療救助、就業(yè)救助等政策紅利。

　　山東省濟寧市汶上縣苑莊鎮實(shí)施康復救助、無(wú)障礙改造、扶殘助學(xué)等救助項目，為15名貧困殘疾人進(jìn)行無(wú)障礙改造，救助殘疾人家庭學(xué)生10人、殘疾人學(xué)生8人，救助金額2.16萬(wàn)元；陜西省鎮巴縣對到醫院康復救治存在困難的20余名殘疾兒童，實(shí)行康復醫師和康復治療師上門(mén)服務(wù)……幫扶困難群眾，民生底線(xiàn)兜得更牢。2024年，中央財政困難群眾救助補助資金下達超1546億元，用于低保、特困人員救助供養、臨時(shí)救助、孤兒基本生活保障支出等。

　　民政部社會(huì )救助司相關(guān)負責人表示，接下來(lái)將持續細化改革完善社會(huì )救助制度的各項政策措施，加強急難社會(huì )救助，提高制度可及性和救助時(shí)效性，進(jìn)一步規范優(yōu)化低保、特困審核確認程序，并適度擴大救助范圍。