黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），將“聚焦提高人民生活品質(zhì)”納入進(jìn)一步全面深化改革的“七個(gè)聚焦”之一，將“堅持以人民為中心”作為改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗和進(jìn)一步全面深化改革的重大原則?！稕Q定》強調，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務(wù)，并圍繞健全保障和改善民生制度體系部署了一系列重大改革舉措。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，抓好貫徹落實(shí)。
　　新時(shí)代人力資源社會(huì )保障制度改革有力增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感
　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應人民對美好生活的向往，按照堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期的民生工作思路，部署推動(dòng)人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域一系列針對性強、含金量足的重大改革，解決了一批基層和群眾關(guān)心期盼的現實(shí)問(wèn)題，化解了一些長(cháng)期制約事業(yè)發(fā)展的體制機制矛盾，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，為民生改善、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧提供了重要支撐。
　　堅持把就業(yè)作為最基本的民生，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，豐富發(fā)展積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)政策制度體系。城鎮新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人，高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)水平總體穩定，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規模穩定在3000萬(wàn)人以上。在經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境復雜嚴峻的情況下，在14億多人口的大國實(shí)現了比較充分的就業(yè)，保持了就業(yè)局勢的總體穩定。堅持把社會(huì )保障作為保障和改善民生的基本制度保障，著(zhù)力兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制，推動(dòng)社會(huì )保障體系建設進(jìn)入快車(chē)道，成功建設了世界上規模最大的社會(huì )保障網(wǎng)?；攫B老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數分別從2012年底的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2023年底的10.7億人、2.4億人、3億人。堅持發(fā)揮人才支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，堅持黨管人才原則，突出人才評價(jià)激勵機制改革等重點(diǎn)，人才發(fā)展相關(guān)體制機制改革進(jìn)一步深化，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設穩步推進(jìn)，技能人才總量持續增加、結構不斷優(yōu)化，有效激發(fā)了人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力。堅持發(fā)揮工資收入分配的激勵、導向和保障作用，推進(jìn)企業(yè)工資分配制度改革，加強國有企業(yè)工資分配規范管理，不斷完善最低工資標準調整和評估機制，健全體現不同事業(yè)單位特點(diǎn)的薪酬分配制度。堅持統籌維護勞動(dòng)者權益和企業(yè)發(fā)展，加強調整勞動(dòng)關(guān)系的法律、體制、制度、機制建設，建立健全欠薪治理機制，加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系制度體系不斷健全，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩定。
　　人力資源社會(huì )保障制度改革，讓群眾真切感受到變化，收獲了實(shí)惠。我們要持續深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，乘勢而上，繼續把改革推向前進(jìn)，續寫(xiě)保障和改善民生領(lǐng)域改革的新篇章。
　　切實(shí)增強深化人力資源社會(huì )保障制度改革的責任感、使命感、緊迫感
    當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，迫切需要進(jìn)一步深化人力資源社會(huì )保障制度改革，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。
　　我國勞動(dòng)力總量依然龐大，雖然勞動(dòng)年齡人口減少，但就業(yè)總量壓力仍將持續存在。同時(shí)，人口結構變化與技術(shù)變革交織疊加，也會(huì )帶來(lái)人力資源供需不匹配，“有活沒(méi)人干”與“有人沒(méi)活干”并存。社會(huì )保障一些重要制度還需要進(jìn)一步健全完善，部分群體社會(huì )保障仍有不足，一些人還沒(méi)有納入社會(huì )保障范圍，還有不少地方需要改進(jìn)，人口老齡化趨勢明顯、新型城鎮化加速推進(jìn)、就業(yè)方式多樣化特別是新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展也都帶來(lái)一系列新情況新問(wèn)題。推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局建設，要求進(jìn)一步深化人才培養、使用、評價(jià)、激勵等體制機制改革，不斷完善海外引進(jìn)人才支持保障機制。提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，完善工資收入分配制度，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調機制，還有大量艱巨繁重的任務(wù)。
　　百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。我們要自覺(jué)把改革擺在更加突出的位置，牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值取向，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)人力資源社會(huì )保障制度改革，完善提升已有改革舉措，根據實(shí)踐需要推進(jìn)新的改革舉措。
　　扎實(shí)推進(jìn)人力資源社會(huì )保障制度改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)
　　《決定》對人力資源社會(huì )保障制度改革任務(wù)作出全方位的部署，提出明確要求。我們要對標對表、細化分解，吃透改革要求，精心組織實(shí)施，以釘釘子精神抓好各項任務(wù)的落實(shí)。
　　完善就業(yè)優(yōu)先政策。牢牢把握新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命，以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略為引領(lǐng)，以強化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以深化就業(yè)體制機制改革為動(dòng)力，持續促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。一是始終堅持就業(yè)優(yōu)先，使高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過(guò)程。把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，推動(dòng)財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區域等政策與就業(yè)政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)的主渠道作用。積極構建就業(yè)友好型發(fā)展方式，厚植良好的就業(yè)生態(tài)。二是著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾，完善技能人才培養使用評價(jià)激勵制度。統籌抓好教育、培訓和就業(yè)，健全終身職業(yè)技能培訓制度，建立人力資源需求預測機制，強化供需對接。創(chuàng )新培養方式，充分發(fā)揮企業(yè)培養使用的主體作用，推動(dòng)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展。暢通技能人才發(fā)展通道，逐步提高技能人才待遇水平，加大榮譽(yù)引領(lǐng)力度，廣泛開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競賽。三是完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策體系。堅持把高校畢業(yè)生等青年群體作為重中之重，拓寬就業(yè)空間，暢通成長(cháng)路徑，強化品質(zhì)服務(wù)，加強就業(yè)觀(guān)念的引導。堅持農民工外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，穩定脫貧人口務(wù)工規模和務(wù)工收入。強化就業(yè)困難人員公益性崗位等兜底安置。四是健全公共就業(yè)服務(wù)體系，增強服務(wù)的均衡性、可及性。持續打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。建設和用好全國統一的就業(yè)公共服務(wù)平臺，推行“大數據+鐵腳板”管理服務(wù)模式。統籌城鄉就業(yè)政策體系，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，健全統一規范的人力資源市場(chǎng)體系。完善促進(jìn)機會(huì )公平制度機制，暢通社會(huì )流動(dòng)渠道。
　　健全社會(huì )保障體系。按照系統集成、協(xié)同高效的要求，進(jìn)一步深化社會(huì )保障制度改革，促進(jìn)制度成熟定型，推動(dòng)社會(huì )保障體系建設高質(zhì)量、可持續發(fā)展。一是增強可持續性，夯實(shí)穩健運行的制度基礎。按照自愿、彈性原則，穩妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。完善企業(yè)職工基本養老保險全國統籌制度，強化統一性和規范性。健全基本養老保險籌資和待遇合理調整機制，逐步提高城鄉居民養老保險基礎養老金。加快發(fā)展多層次多支柱養老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，推行個(gè)人養老金制度。擴大基金市場(chǎng)化投資運營(yíng)規模，健全社?；鸨Ｖ翟鲋抵贫润w系。二是增強可及性，將更多的人群納入覆蓋范圍。健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，積極推動(dòng)高質(zhì)量參保。擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。完善社保關(guān)系轉移接續制度。三是增強安全性，健全基金安全監管體系。持續筑牢政策、經(jīng)辦、信息、監督“四位一體”基金監管防控體系，完善要情報送、監督約談、問(wèn)責追責、舉報管理、警示教育等制度。四是增強便捷性，持續優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)體系。健全全國統一的社保公共服務(wù)平臺。全面推行以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”民生管理服務(wù)新模式。五是增強規范性，加強法治建設。適時(shí)完善和修訂社會(huì )保障相關(guān)法律法規。加大現有法律法規的貫徹實(shí)施力度，及時(shí)完善配套政策和實(shí)施細則。
　　深化人才發(fā)展體制機制改革。堅持黨管人才原則，堅持向用人主體授權、為人才松綁，立足職能職責，著(zhù)力破除妨礙人才發(fā)展的體制機制障礙，有效激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。一是更好發(fā)揮用人主體作用。進(jìn)一步完善政策、搭建平臺、健全機制，更大力度激發(fā)用人主體人才活力，推動(dòng)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)更多更公平享受專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養、評價(jià)、激勵等政策。二是進(jìn)一步健全政策機制。持續推進(jìn)人才評價(jià)改革“立新標”“破四唯”，建立以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的人才評價(jià)體系。推動(dòng)深化職稱(chēng)和職業(yè)資格制度改革。推進(jìn)有關(guān)事業(yè)單位特殊人才協(xié)商確定薪酬、高層次人才績(jì)效工資總量單列、科研人員職務(wù)科技成果轉化現金獎勵、績(jì)效工資申報制。健全企業(yè)科技人才薪酬激勵、國有企業(yè)差異化工資總額決定方式等制度政策。瞄準國家重大戰略、高新技術(shù)和基礎科學(xué)前沿領(lǐng)域，加強博士后制度建設。三是完善海外引進(jìn)人才支持保障機制，推進(jìn)外國專(zhuān)家項目提質(zhì)增效，形成具有國際競爭力的人才制度體系。
　　完善工資收入分配制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，規范工資收入分配秩序，圍繞更好體現不同職業(yè)群體的特點(diǎn)，深化企業(yè)事業(yè)單位薪酬分配制度改革，有效發(fā)揮激勵導向作用。一是健全企業(yè)工資收入分配制度。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)和支付保障機制，持續推行工資集體協(xié)商。二是加強企業(yè)工資宏觀(guān)指導。健全最低工資標準評估調整機制，完善工資指導線(xiàn)和企業(yè)薪酬調查、信息發(fā)布制度，推進(jìn)技能人才薪酬分配指引，增強科學(xué)性、有效性、權威性。三是完善國有企業(yè)工資分配管理制度。深化國有企業(yè)負責人薪酬制度和工資決定機制改革，合理確定并嚴格規范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等。四是完善事業(yè)單位工資制度。推進(jìn)高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革，深化公立醫院薪酬制度改革。完善體現崗位績(jì)效和分級分類(lèi)管理的事業(yè)單位薪酬制度。
　　完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調機制。健全勞動(dòng)法律法規，加強勞動(dòng)者權益保障，積極構建規范有序、公正合理、互利共贏(yíng)、和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系。一是加強制度機制建設。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調、爭議處理、行政指導和監察執法機制，強化基層勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調機制，暢通勞動(dòng)爭議處理和舉報投訴渠道。落實(shí)保障農民工工資支付條例。完善勞務(wù)派遣單位監管制度。二是完善適應靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障制度。積極推行相關(guān)指引指南，指導平臺企業(yè)落實(shí)政策。建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者糾紛一站式調解機制，暢通維權渠道。
　　中國式現代化，民生為大。我們要堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，把握民生工作穩定性、連續性、累積性的特點(diǎn)，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，堅持盡力而為、量力而行，更加注重系統集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，為更好在發(fā)展中保障和改善民生提供強勁動(dòng)力和制度保障。