近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人表示，《意見(jiàn)》是在系統總結黨的十八大以來(lái)職業(yè)教育改革發(fā)展成就基礎上，對職業(yè)教育體系建設改革的進(jìn)一步深化，是全面貫徹黨的二十大精神、著(zhù)力破解職業(yè)教育改革發(fā)展突出矛盾和問(wèn)題的重大改革?！爸攸c(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題：發(fā)展理念的問(wèn)題，即如何看職業(yè)教育；發(fā)展路徑的問(wèn)題，即如何干職業(yè)教育；主體責任的問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)干職業(yè)教育?！痹撠撠熑吮硎?。

破除對職業(yè)教育的傳統認知

教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人表示，《意見(jiàn)》破除了“矮化”“窄化”職業(yè)教育的傳統認知，直擊改革實(shí)踐中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉向“人本”，更加注重服務(wù)人的全面發(fā)展。建立健全多形式銜接、多通道成長(cháng)、可持續發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓體系，推動(dòng)職普協(xié)調發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才，將對消解職普分流帶來(lái)的教育焦慮有重大作用。

職業(yè)教育改革重心由“教育”轉向“產(chǎn)教”，更加注重服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。產(chǎn)教融合是現代職業(yè)教育的基本特征，也是最大優(yōu)勢?！兑庖?jiàn)》直面產(chǎn)教融合中的堵點(diǎn)問(wèn)題，提出了建設市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度設計，將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉型、區域發(fā)展捆綁在一起，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，創(chuàng )新良性互動(dòng)機制，破解人才培養供給側與產(chǎn)業(yè)需求側匹配度不高等問(wèn)題。

職業(yè)教育發(fā)展路徑由“分類(lèi)”轉向“協(xié)同”，更加注重統籌“三教”協(xié)同創(chuàng )新?！奥殬I(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類(lèi)型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是對立的?！痹撠撠熑苏f(shuō)，《意見(jiàn)》在鞏固職業(yè)教育類(lèi)型特色、提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力的基礎上，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育類(lèi)型定位，統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)同創(chuàng )新，從“不同”走向“協(xié)同”，各種教育類(lèi)型優(yōu)勢互補、交叉融合，都服從、服務(wù)于“辦好人民滿(mǎn)意的教育”這一共同目標。

提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力

教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人介紹，《意見(jiàn)》提出了新階段職業(yè)教育改革的一系列重大舉措，圍繞職業(yè)教育自立自強，設計了五項重點(diǎn)工作。

提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。圍繞現代制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)的急需專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，組建一批國家級職業(yè)教育核心能力建設專(zhuān)家團隊，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團隊、實(shí)踐項目，遴選一批國家級職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫、在線(xiàn)精品課程和虛擬仿真實(shí)訓基地，做大做強職業(yè)教育智慧教育平臺，擴大優(yōu)質(zhì)資源共享，服務(wù)全民終身學(xué)習和技能型社會(huì )建設。

加強“雙師型”教師隊伍建設。該負責人介紹，依托頭部企業(yè)和高水平大學(xué)建設一批國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培養培訓基地。推進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作，指導各地制定省級“雙師型”教師認定標準、實(shí)施辦法。

建設開(kāi)放型區域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。啟動(dòng)高水平實(shí)踐中心建設項目，通過(guò)政府搭臺、多元參與、市場(chǎng)驅動(dòng)，對地方政府、企業(yè)、學(xué)校實(shí)行差別化支持政策，分類(lèi)建設一批集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì )培訓、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的公共實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心、學(xué)校實(shí)踐中心。

拓展學(xué)生成長(cháng)成才通道。建立符合職業(yè)教育辦學(xué)規律和技能人才成長(cháng)規律的考試招生制度，支持各省因地制宜制定職教高考方案，擴大應用型本科學(xué)校在職教高考中的招生規模；制定職業(yè)教育貫通培養指導意見(jiàn)，支持各省開(kāi)展中職與高職（3+2）五年貫通、中職與職業(yè)本科或應用型本科（3+4）七年貫通、高職專(zhuān)科與職業(yè)本科或應用型本科（3+2）五年貫通培養?！奥殬I(yè)教育不是‘終結教育’，也不是‘低層次教育’，而是特色鮮明的一種教育類(lèi)型，接受職業(yè)教育的學(xué)生，既可以升學(xué)，也可以就業(yè)，還可以先就業(yè)再升學(xué)，最大程度拓寬學(xué)生多樣化、多途徑成長(cháng)成才的通道?！痹撠撠熑吮硎?。

創(chuàng )新國際交流與合作機制。持續辦好世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì )和世界職業(yè)院校技能大賽，推動(dòng)教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行，打造職業(yè)教育國際合作平臺。

推出一批引領(lǐng)職業(yè)教育領(lǐng)域改革的國家級項目

《意見(jiàn)》以建立部省協(xié)同推進(jìn)機制為核心，設計了央地互動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng)、政行企校協(xié)同的改革新機制，著(zhù)力營(yíng)造制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的新生態(tài)。

點(diǎn)上突破，支持有基礎、有意愿的地方先行示范，打造樣板。2023年初，選擇10個(gè)左右省份，建立部省協(xié)同推進(jìn)機制，“一省一案”編制落實(shí)方案，“一省一策”給予差異化支持，“一省一臺賬”逐項推動(dòng)落實(shí)。

線(xiàn)上提升，圍繞辦學(xué)能力的關(guān)鍵條線(xiàn)，推出一批關(guān)鍵政策和重點(diǎn)項目。一方面，圍繞上述“五項重點(diǎn)工作”，分別推出專(zhuān)項工程計劃，推出一批引領(lǐng)職業(yè)教育領(lǐng)域改革的國家級項目，樹(shù)立標桿、打造品牌。另一方面，針對股份制、混合所有制改革，職業(yè)教育考試招生制度改革等地方“不敢碰”“不好講”的難點(diǎn)，在國家層面出臺政策，向社會(huì )傳遞信號、給地方提供支持，引導基層大膽試大膽闖。

國家發(fā)改委社會(huì )司負責人介紹，近年來(lái)，職業(yè)教育招生規模大幅增長(cháng)，中職、高職學(xué)校每年為國家培養約1000萬(wàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)緊跟市場(chǎng)需求，不斷調整結構，持續優(yōu)化設置，全國職業(yè)學(xué)校共開(kāi)設1300多個(gè)專(zhuān)業(yè)，基本覆蓋國民經(jīng)濟各領(lǐng)域；不斷優(yōu)化教師隊伍結構，加快從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中公開(kāi)招聘老師，“雙師型”教師比例越來(lái)越高。

據介紹，目前，已認定了21個(gè)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，各地培育了4600多家產(chǎn)教融合型企業(yè)，一大批行業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì )積極參與產(chǎn)教融合工作，已經(jīng)初步形成了城市為節點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合推進(jìn)機制。