黨的二十屆三中全會(huì )以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提出一系列重大改革舉措。全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出：“完善就業(yè)優(yōu)先政策”“健全社會(huì )保障體系”。為深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，本報記者采訪(fǎng)了人力資源社會(huì )保障部黨組書(shū)記、部長(cháng)王曉萍。

民生領(lǐng)域改革讓群眾收獲看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠

記者：如何認識黨的十八大以來(lái)就業(yè)、社會(huì )保障等民生領(lǐng)域改革取得的成效？

王曉萍：《決定》既是黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續篇，也是新征程推進(jìn)中國式現代化的時(shí)代新篇?！稕Q定》提出，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務(wù)?！边@充分體現了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯以人民為中心的價(jià)值取向。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，順應人民對美好生活的新期待，部署推動(dòng)一系列針對性強、含金量足的重大改革，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。比如，在就業(yè)方面，堅持把就業(yè)作為最基本的民生，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，豐富發(fā)展積極的就業(yè)政策，完善相關(guān)制度體系。城鎮新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規模穩定在3000萬(wàn)人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)超過(guò)2100萬(wàn)人，在經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境復雜嚴峻的情況下，在14億多人口的大國實(shí)現了比較充分的就業(yè)，保持了就業(yè)局勢的總體穩定；在社會(huì )保障方面，推動(dòng)社會(huì )保障體系建設進(jìn)入快車(chē)道，成功建設了世界上規模最大的社會(huì )保障網(wǎng)。養老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數分別從2012年底的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2023年底的10.7億人、2.4億人、3億人，各項保險待遇水平穩步提升，退休人員養老金比2012年翻了一番，失業(yè)保險金、工傷保險待遇等也都有了大幅提高。這些都為民生改善、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧提供了重要支撐。

今年以來(lái)，面對復雜嚴峻的國內外形勢，各地區各有關(guān)部門(mén)擔當作為、改革創(chuàng )新，制定實(shí)施一系列政策舉措，我國就業(yè)局勢總體穩定、穩中向好，上半年城鎮新增就業(yè)698萬(wàn)人，同比增加20萬(wàn)人。同時(shí)，社會(huì )保障參保人員穩中有增，各項待遇按時(shí)足額發(fā)放，基金結余持續增加。

民生領(lǐng)域的改革，讓群眾真切感受到變化，收獲了看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，聚焦提高人民生活品質(zhì)，續寫(xiě)保障和改善民生領(lǐng)域改革的新篇章。

持續促進(jìn)就業(yè)實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)

記者：《決定》就“完善就業(yè)優(yōu)先政策”提出一系列改革任務(wù)，如何落實(shí)這些任務(wù)？

王曉萍：就業(yè)是最基本的民生。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國勞動(dòng)力總量依然龐大，就業(yè)總量壓力仍將存在。同時(shí)，勞動(dòng)力結構發(fā)生深刻變化，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局建設，對勞動(dòng)者技能水平提出新的更高要求。技能人才短缺、人力資源供需不匹配，結構性就業(yè)矛盾亟待解決，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)還有大量工作要做。

我們要牢牢把握就業(yè)工作的新定位、新使命，以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略為引領(lǐng)，以強化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以深化就業(yè)體制機制改革為動(dòng)力，持續促進(jìn)就業(yè)實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)以下幾個(gè)方面任務(wù)：

一是始終堅持就業(yè)優(yōu)先，使高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過(guò)程。把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，推動(dòng)就業(yè)政策與財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區域等政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)的主渠道作用。積極構建就業(yè)友好型發(fā)展方式，厚植良好的就業(yè)生態(tài)。

二是著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾，完善技能人才培養使用評價(jià)激勵制度。統籌抓好教育、培訓和就業(yè)，建立人力資源需求預測機制，強化供需對接。創(chuàng )新培養方式，充分發(fā)揮企業(yè)培養使用的主體作用，推動(dòng)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展。暢通技能人才發(fā)展通道，逐步提高技能人才待遇水平，加大榮譽(yù)引領(lǐng)力度，廣泛開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競賽，營(yíng)造技能人才發(fā)展良好氛圍。

三是完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策體系。堅持把高校畢業(yè)生等青年群體作為重中之重，拓寬就業(yè)空間，暢通成長(cháng)路徑，強化品質(zhì)服務(wù)，加強就業(yè)觀(guān)念引導。堅持農民工外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，特別是要穩定脫貧人口務(wù)工規模和務(wù)工收入。強化就業(yè)困難人員公益性崗位等兜底安置。

四是健全公共就業(yè)服務(wù)體系，增強服務(wù)的均衡性、可及性。持續打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。建設和用好全國統一的就業(yè)公共服務(wù)平臺，推行“大數據+鐵腳板”管理服務(wù)模式，讓群眾在家門(mén)口就能享有高效便捷的就業(yè)服務(wù)。完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的制度，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，健全統一規范的人力資源市場(chǎng)體系。同時(shí)，完善適應靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)權益保障制度，積極推行相關(guān)指引指南，指導平臺企業(yè)落實(shí)政策，暢通維權渠道。

推動(dòng)社會(huì )保障體系高質(zhì)量、可持續發(fā)展

記者：《決定》就“健全社會(huì )保障體系”提出一系列改革任務(wù)，如何落實(shí)這些任務(wù)？

王曉萍：社會(huì )保障是治國安邦的大問(wèn)題。當前，部分群體社會(huì )保障仍有不足，一些人還沒(méi)有納入社會(huì )保障范圍，一些重要制度還需進(jìn)一步健全完善。我國人口老齡化程度進(jìn)一步加深，新型城鎮化加速推進(jìn)，就業(yè)方式多樣化特別是新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，也帶來(lái)一系列新情況新任務(wù)。

我們要按照系統集成、協(xié)同高效的要求，進(jìn)一步深化社會(huì )保障制度改革，促進(jìn)制度更加成熟定型，推動(dòng)社會(huì )保障體系高質(zhì)量、可持續發(fā)展。

一是增強社會(huì )保障可持續性，夯實(shí)穩健運行的制度基礎。推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，完善統籌資金調劑機制，強化統一性和規范性。積極發(fā)展第二、三支柱養老保險，全面推開(kāi)個(gè)人養老金制度。健全城鄉居民養老保險制度，鼓勵多繳多得、長(cháng)繳多得。擴大基金市場(chǎng)化投資運營(yíng)規模，健全社?；鸨Ｖ翟鲋抵贫润w系。

二是增強社會(huì )保障可及性，將更多人群納入覆蓋范圍。健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，積極推動(dòng)高質(zhì)量參保。擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。完善社保關(guān)系轉移接續制度，統一規范有關(guān)政策、待遇標準等，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才流動(dòng)。

三是增強社會(huì )保障安全性，健全基金監管體系。壓實(shí)基金安全風(fēng)險防控主體責任，落實(shí)監督責任，筑牢政策、經(jīng)辦、信息、監督“四位一體”防控體系，強化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，加強對基金運行的全鏈條監管，不斷提高風(fēng)險防控水平。

四是增強社會(huì )保障便捷性，持續優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)體系。加快完善統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺，健全“高效辦成一件事”工作機制，全面加強服務(wù)渠道建設，深化服務(wù)模式創(chuàng )新，推行以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”民生管理服務(wù)新模式，讓群眾和企業(yè)可感可及。

五是增強社會(huì )保障規范性，加強法治建設。適時(shí)完善和修訂社會(huì )保障相關(guān)法律法規，強化制度的規范統一和剛性約束。加大現有法律法規的貫徹實(shí)施力度，及時(shí)完善配套政策和實(shí)施細則，提高法律法規權威性和執行力。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。我們必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞健全保障和改善民生制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，盡力而為、量力而行，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會(huì )保障體系，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。