近日召開(kāi)的二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議強調，“著(zhù)力提高人口整體素質(zhì)”“要加強人力資源開(kāi)發(fā)利用，穩定勞動(dòng)參與率，提高人力資源利用效率”“加快發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系”。圍繞會(huì )議相關(guān)部署要求，記者采訪(fǎng)了人力資源社會(huì )保障部相關(guān)司局負責人。

問(wèn)題一：如何正確看待我國人口發(fā)展新形勢？

人力資源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負責人表示，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國人口基數大、人口眾多的基本國情沒(méi)有改變，仍然是人口和勞動(dòng)力龐大的發(fā)展中國家。2022年末我國勞動(dòng)年齡人口總量約8.8億人，勞動(dòng)參與率在世界上較高，勞動(dòng)力資源依然豐富。

從結構看，大齡勞動(dòng)力數量有所減少，而青年勞動(dòng)力數量穩中有增。從素質(zhì)看，人口素質(zhì)穩步提升，2022年16至59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到10.9年，我們的人口紅利沒(méi)有消失，新的人才紅利正在形成。

問(wèn)題二：如何穩定勞動(dòng)參與率，提高人力資源利用率？

上述負責人表示，促進(jìn)就業(yè)是加強人力資源開(kāi)發(fā)利用、穩定勞動(dòng)參與率的重要手段。下一步將按照會(huì )議要求，強化就業(yè)優(yōu)先，堅持供需發(fā)力，促進(jìn)勞動(dòng)者安其崗位、樂(lè )其職業(yè)，以高質(zhì)量充分就業(yè)助力高質(zhì)量發(fā)展。

一是強化優(yōu)先政策擴大就業(yè)容量。健全就業(yè)目標優(yōu)先的宏觀(guān)調控機制，推動(dòng)財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區域政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。拓寬高質(zhì)量就業(yè)空間，加大重大戰略與就業(yè)布局協(xié)同，支持吸納就業(yè)能力強的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

二是強化重點(diǎn)保障穩定勞動(dòng)力供給。穩定女性就業(yè)水平，構建促進(jìn)女性就業(yè)長(cháng)效機制，保障女性勞動(dòng)者平等就業(yè)權益。促進(jìn)青年就業(yè)，千方百計拓展就業(yè)崗位，支持高校畢業(yè)生等青年施展才干、建功立業(yè)。加強大齡勞動(dòng)者就業(yè)幫扶，兜牢民生底線(xiàn)。

三是強化服務(wù)供給促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配。提升公共服務(wù)均衡性可及性，推動(dòng)勞動(dòng)者在常住地、就業(yè)地均等享受基本教育、醫療、養老、住房等公共服務(wù)，幫助勞動(dòng)者穩定就業(yè)，引導更多勞動(dòng)者在勤勞奮斗中創(chuàng )造價(jià)值。

問(wèn)題三：如何加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源？

人力資源社會(huì )保障部職業(yè)能力建設司相關(guān)負責人表示，加強職業(yè)技能培訓是改善勞動(dòng)力結構、提升人力資源素質(zhì)的重要途徑。必須深化人力資源供給側結構性改革，加大全社會(huì )人力資本投入，建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍。

要適應高質(zhì)量發(fā)展需要和勞動(dòng)者就業(yè)需求，推動(dòng)建立就業(yè)與招生計劃、人才培養、經(jīng)費撥款、院校設置、專(zhuān)業(yè)調整的聯(lián)動(dòng)機制。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，鼓勵支持技工教育特色發(fā)展，推進(jìn)校企合作、工學(xué)一體，強化職業(yè)素質(zhì)培養和技能實(shí)訓。

全面推行終身職業(yè)技能培訓制度，使職業(yè)技能培訓貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習到工作全過(guò)程。深入實(shí)施“技能中國行動(dòng)”、制造業(yè)技能根基工程，強化數字技能等新一代技能人才培養和評價(jià)，大規模開(kāi)展面向企業(yè)職工、重點(diǎn)群體的專(zhuān)項培訓。

全面推行“新八級工”制度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )化職業(yè)技能等級認定，完善新職業(yè)信息發(fā)布和職業(yè)標準開(kāi)發(fā)機制，健全職業(yè)技能競賽體系，提高技能人才待遇，大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。

問(wèn)題四：下一步將從哪些方面加快發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系？

人力資源社會(huì )保障部養老保險司相關(guān)負責人表示，將從四方面努力構建與社會(huì )主義現代化進(jìn)程相適應的養老保險制度體系。

一是持續推進(jìn)應保盡保，增強制度公平性。深入實(shí)施全民參保計劃，不斷擴大養老保險覆蓋面。完善靈活就業(yè)人員參保政策，引導和促進(jìn)更多農民工和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加職工養老保險。落實(shí)為困難群眾代繳城鄉居民基本養老保險費等幫扶政策。

二是完善全國統籌制度，突出制度統一性。穩妥實(shí)施好養老保險全國統籌，統一養老保險政策；統一全國基金收支管理制度，在更大范圍發(fā)揮養老保險共濟功能，更好地確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放。

三是發(fā)展二、三支柱養老保險，實(shí)現保障方式多樣性。下一步，要研究探索擴大企業(yè)年金覆蓋面的措施，鼓勵引導有條件的用人單位建立年金；結合先行城市或地區情況，進(jìn)一步完善個(gè)人養老金配套政策，吸引更多人參與并適時(shí)推廣到全國。

四是完善待遇合理調整機制，保持保障水平適度性。根據物價(jià)變動(dòng)、職工平均工資增長(cháng)等因素，適度提高退休人員基本養老金水平。指導各省份提高本地城鄉居民基礎養老金水平，使其隨經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展逐步提高。

五是健全基金監管體系，提升制度運行安全性，守護好人民群眾每一分養老錢(qián)、保命錢(qián)。

六是加強精細化管理，提高服務(wù)便捷性。加快建設全國統一的社保公共服務(wù)平臺，推動(dòng)更多社保服務(wù)事項實(shí)現跨省通辦、一網(wǎng)通辦。