2023年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。在今年的全國兩會(huì )上，代表委員圍繞發(fā)揮能人效應和就業(yè)效應促進(jìn)鄉村振興建言獻策。

培植厚土助力人才返鄉興業(yè)

代表委員認為，發(fā)揮能人效應帶動(dòng)就業(yè)是助力鄉村振興的有效途徑。

“創(chuàng )新鄉村人才工作體制機制，與鄉村振興的關(guān)鍵環(huán)節緊密結合，把更多城市人才引向鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)?！比珖f(xié)委員，北京市朝陽(yáng)區政協(xié)副主席、北京國際城市發(fā)展研究院院長(cháng)連玉明在《關(guān)于暢通城市人才入鄉體制機制推動(dòng)鄉村人才振興的提案》中建議，鼓勵和支持能人回鄉，引導在外創(chuàng )業(yè)有成、熱愛(ài)家鄉的創(chuàng )業(yè)能人、社會(huì )賢達返鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)村民創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

民進(jìn)中央在提案中建議大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導更多農產(chǎn)品加工企業(yè)在縣鄉布局，培育有利于農村青年就業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，吸收農村青年就近務(wù)工。

能人是鄉村振興的生力軍。如何留住、用好能人，全國政協(xié)委員、民建江西省委會(huì )副主委、江西農業(yè)大學(xué)副校長(cháng)劉木華表示，要在“用”上制定措施。劉木華在《關(guān)于創(chuàng )造條件鼓勵鄉賢返鄉助力鄉村人才振興的提案》中建議，鼓勵各地制定新時(shí)代鄉賢返鄉人員的使用管理辦法，創(chuàng )建讓這些鄉賢發(fā)揮作用的組織和舞臺。

“通過(guò)優(yōu)秀人才評選、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)比賽、舉辦職業(yè)技能大賽等途徑，每年選樹(shù)一批回鄉創(chuàng )業(yè)成功案例、鄉村人才先進(jìn)典型，按照規定給予表彰和政策扶持，鼓勵引導鄉村人才回流?！比珖舜蟠?、福建省永泰縣希安油茶專(zhuān)業(yè)合作社負責人盧玉勝說(shuō)。

來(lái)自河北邯鄲的全國人大代表、華裕農業(yè)科技有限公司董事長(cháng)王連增表示，家鄉的人社部門(mén)開(kāi)展技能能人、行業(yè)能人培樹(shù)工作，為穩定農村勞動(dòng)力就業(yè)增收、促進(jìn)鄉村振興提供了實(shí)踐參考，為實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)探索了新路子，“建議繼續強化能人培樹(shù)體制機制，加強政策扶持，使能人效應惠及更多的農村勞動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興?！?/span>

就業(yè)效應還需產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

就業(yè)是持續鞏固脫貧攻堅成果的重要手段，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往能夠產(chǎn)生更多的就業(yè)崗位。今年的政府工作報告提出，發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收致富渠道。

民建中央在提案中建議支持龍頭企業(yè)有效帶動(dòng)其他市場(chǎng)主體協(xié)同發(fā)展，豐富鄉村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )；在縣域范圍促進(jìn)城鄉融合，打造農村產(chǎn)業(yè)、科技、教育、金融緊密融合的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新體系；鼓勵涉農職業(yè)院校主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)需求，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域職業(yè)教育培訓。

“建議繼續優(yōu)化發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)‘一村一品’‘生態(tài)農業(yè)示范園’等品牌的創(chuàng )建打造，深入推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范創(chuàng )建，做優(yōu)做強特色農業(yè)，帶動(dòng)農民增收?！比珖舜蟠?、揚州寶應縣國鳳刺繡廠(chǎng)技術(shù)總監莫元花建議，穩步鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類(lèi)政策，保持兜底救助類(lèi)政策的穩定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，推動(dòng)民生保障普惠政策向脫貧人口適度傾斜。

“餐飲業(yè)屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，對勞動(dòng)者的技能要求相對較低，能夠大量吸納就業(yè)，防止出現規模性返貧。建議國家相關(guān)部門(mén)策劃一批發(fā)揮餐飲業(yè)作用的鄉村振興項目，同時(shí)大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，組織餐飲企業(yè)深入鄉村、抱團參與振興工作?！比珖f(xié)委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基建議，從用地、資金補助、銀行貸款、稅收優(yōu)惠等方面著(zhù)手，出臺綜合性的鼓勵政策。

為鄉村振興注入更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力要素

鄉村振興，關(guān)鍵在人。培育本土人才，可為鄉村振興注入更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力要素。

民進(jìn)中央在《關(guān)于多措并舉促進(jìn)青年群體就業(yè)的提案》中建議，充分發(fā)揮各類(lèi)培訓機構和遠程教育網(wǎng)絡(luò )的作用，持續開(kāi)展針對未就業(yè)農村青年的職業(yè)技能培訓及各類(lèi)知識培訓，不斷提升未就業(yè)農村青年綜合素質(zhì)，為從事各項工作奠定技能和文化基礎。對于有經(jīng)營(yíng)頭腦、想干事的青年農業(yè)能人，出臺相關(guān)配套支持政策，在資金上予以扶持。發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)培養一批“懂農村、愛(ài)農業(yè)、愛(ài)農村”的農村產(chǎn)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)周邊農村青年就業(yè)。

用技能就業(yè)，靠就業(yè)致富?！霸诤颖睖嬷?，人社部門(mén)根據勞動(dòng)者，尤其是脫貧勞動(dòng)力的就業(yè)意愿和需求，通過(guò)內容豐富、形式多樣的技能培訓，提高就業(yè)能力?！弊鳛閬?lái)自基層的全國人大代表，河北省河間市興村鎮大莊村黨支部書(shū)記石炳啟建議，持續加大就業(yè)幫扶工作力度，提高農村勞動(dòng)力特別是脫貧勞動(dòng)力的職業(yè)技能水平。

全國人大代表、四川省雅安市雨城區二中校長(cháng)庹慶明建議，通過(guò)開(kāi)展集中技術(shù)培訓等方式培養新型農民，鼓勵種養大戶(hù)、農技專(zhuān)家、手工藝人等與種養困難、技術(shù)短缺、經(jīng)濟困難的人員結對幫帶，為持續發(fā)展村級經(jīng)濟夯實(shí)人才基礎，“一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、接地氣的能人奮斗在鄉村一線(xiàn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農民增收，定會(huì )為推動(dòng)鄉村治理作出重要貢獻?！?/span>

“實(shí)行分類(lèi)遞進(jìn)培訓，加強產(chǎn)業(yè)和人才需求對接，支持新型職業(yè)農民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農業(yè)職業(yè)教育?！北R玉勝表示，要支持農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)等創(chuàng )新培訓形式，探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò )教室等授課方式，“加大‘土專(zhuān)家’、‘田秀才’、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、農村電商等鄉土人才培養力度，在優(yōu)惠政策、技術(shù)培訓、信息服務(wù)、項目申報等方面給予支持?！?/span>