就業(yè)是最基本的民生，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)冷暖。

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告指出，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署2023年工作時(shí)強調，落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。

2023年就業(yè)形勢如何？將采取哪些舉措穩就業(yè)？怎樣促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)？人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍接受了新華社記者采訪(fǎng)。

就業(yè)局勢保持總體穩定，成績(jì)來(lái)之極為不易

問(wèn)：2022年全國城鎮新增就業(yè)超額完成目標任務(wù)。在復雜嚴峻的國內外發(fā)展環(huán)境下，取得這一成績(jì)得益于哪些因素？如何看待2023年的就業(yè)形勢？

答：2022年我國就業(yè)局勢保持總體穩定。全國城鎮新增就業(yè)1206萬(wàn)人，提前超額完成1100萬(wàn)人的全年目標任務(wù)。重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩定，高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩定，脫貧人口務(wù)工規模高于上年。

面對經(jīng)濟增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)、外部環(huán)境復雜多變等多重因素沖擊，就業(yè)局勢能夠保持總體穩定，成績(jì)來(lái)之極為不易。這一成績(jì)取得，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引。黨中央、國務(wù)院堅持將就業(yè)擺在“六穩”“六?！笔孜?，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，為穩就業(yè)保就業(yè)提供了根本保障。同時(shí)，也得益于一系列積極因素。

一是得益于經(jīng)濟恢復的基礎效應。高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成效持續顯現，穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施落地見(jiàn)效，經(jīng)濟保持恢復態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)持續升級發(fā)展，為就業(yè)增長(cháng)提供堅實(shí)支撐。

二是得益于穩就業(yè)政策的對沖效應。減負穩崗政策力度加大，截至2022年11月底，共階段性緩繳養老、失業(yè)、工傷三項社會(huì )保險費1162億元，發(fā)放失業(yè)保險穩崗返還和留工培訓補助資金743億元，發(fā)放就業(yè)補助資金903億元，全力支持市場(chǎng)主體穩定崗位。

三是得益于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的帶動(dòng)效應。創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng )業(yè)扶持政策持續完善，2022年三季度末創(chuàng )業(yè)擔保貸款余額2694億元，同比增長(cháng)14.8%。加強零工市場(chǎng)建設意見(jiàn)出臺，啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，助力靈活就業(yè)健康發(fā)展。

四是得益于重點(diǎn)群體就業(yè)的促進(jìn)效應。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動(dòng)，高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩定。出臺促進(jìn)農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)文件，農民工特別是脫貧人口務(wù)工規模保持穩定。對失業(yè)人員和困難人員持續開(kāi)展就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”。

五是得益于服務(wù)培訓的助力效應。舉辦“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，累計提供就業(yè)服務(wù)1億多人次，開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓超1600萬(wàn)人次。

2023年，隨著(zhù)疫情防控優(yōu)化政策和穩經(jīng)濟各項舉措進(jìn)一步落實(shí)，我國經(jīng)濟持續恢復，就業(yè)局勢將繼續保持總體穩定。但也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，結構性就業(yè)矛盾更加凸顯，穩就業(yè)仍面臨不少挑戰。

六方面舉措全力確保就業(yè)局勢總體穩定

問(wèn)：中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作。下一步將采取哪些舉措來(lái)穩就業(yè)？

答：就業(yè)是最基本的民生，也是暢通經(jīng)濟循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節。我們將堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，把穩就業(yè)作為重大政治責任，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略為引領(lǐng)，以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標，全力確保就業(yè)局勢總體穩定。

一是著(zhù)力強化就業(yè)優(yōu)先政策。繼續實(shí)施就業(yè)優(yōu)先導向的宏觀(guān)調控，推動(dòng)財政、貨幣政策支持穩就業(yè)。調整優(yōu)化即將到期的階段性減負穩崗擴就業(yè)政策，突出對就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)穩崗擴崗支持。健全促進(jìn)就業(yè)長(cháng)效機制，研究建立促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系。

二是著(zhù)力激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。深入實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，加力創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)和政策支持，組織開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )業(yè)推進(jìn)活動(dòng)。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，支持零工市場(chǎng)建設，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障政策。

三是著(zhù)力抓好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)。通過(guò)政策支持拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，通過(guò)調度督促穩定公共崗位規模，通過(guò)專(zhuān)項活動(dòng)保持市場(chǎng)招聘熱度。特別是對未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)施服務(wù)攻堅，對困難畢業(yè)生開(kāi)展結對幫扶，幫助他們盡快實(shí)現就業(yè)。同時(shí)深化百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，促進(jìn)失業(yè)青年盡快融入市場(chǎng)。

四是著(zhù)力促進(jìn)農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。健全統籌城鄉的就業(yè)政策體系，堅持外出轉移就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，健全勞務(wù)協(xié)作機制，打造一批勞務(wù)品牌，鞏固脫貧人口就業(yè)幫扶成果。加強困難人員就業(yè)援助，強化失業(yè)人員生活保障，及時(shí)兌現各項失業(yè)保險待遇，加強生活救助與就業(yè)促進(jìn)協(xié)同。

五是著(zhù)力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)培訓。進(jìn)一步提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)。落實(shí)新時(shí)代高技能人才隊伍建設意見(jiàn)，全面推進(jìn)“技能中國行動(dòng)”，大規模開(kāi)展重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)培訓，努力緩解結構性就業(yè)矛盾。

六是著(zhù)力保障勞動(dòng)者合法權益。持續清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊“黑職介”、虛假招聘等違法違規行為，堅決糾正針對性別等就業(yè)歧視。健全根治欠薪長(cháng)效機制，保障勞動(dòng)者合法權益。

全力以赴支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)

問(wèn)：2023年高校畢業(yè)生規模再創(chuàng )歷史新高，請問(wèn)人社部門(mén)將采取哪些措施支持畢業(yè)生就業(yè)？

答：今年高校畢業(yè)生將達到1158萬(wàn)人的歷史新高，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)更重。我們將把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，以離校前公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、離校后就業(yè)服務(wù)攻堅為牽引，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

一是全力拓寬就業(yè)渠道。開(kāi)展政策服務(wù)專(zhuān)項落實(shí)行動(dòng)，提供社保補貼、培訓補貼等支持，開(kāi)辟中小微企業(yè)職稱(chēng)評定綠色通道，調動(dòng)企業(yè)吸納就業(yè)積極性。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，提供培訓、場(chǎng)地支持，落實(shí)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)補貼等政策，支持自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)。推動(dòng)公共部門(mén)穩定招錄規模，穩定畢業(yè)生預期。

二是全力強化招聘服務(wù)。發(fā)揮好公共就業(yè)服務(wù)機構作用，定期舉辦招聘活動(dòng)，招聘網(wǎng)站設立畢業(yè)生專(zhuān)區，免費向高校和用人單位開(kāi)放。推出“職引未來(lái)”系列活動(dòng)，提供不間斷就業(yè)服務(wù)。穩妥做好就業(yè)報到證取消后的工作銜接，更加便利檔案、落戶(hù)等手續辦理。

三是全力提升就業(yè)能力。推出就業(yè)指導公開(kāi)課，組織職業(yè)指導師進(jìn)校園。實(shí)施青年專(zhuān)項技能培訓計劃，開(kāi)展適合畢業(yè)生的短期技能培訓。繼續實(shí)施百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，開(kāi)發(fā)更多適應畢業(yè)生等青年就業(yè)的見(jiàn)習崗位。

四是全力強化困難幫扶。離校前向困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng )業(yè)補貼，離校后對未就業(yè)畢業(yè)生開(kāi)展結對幫扶，實(shí)施“一人一策”，優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)。同時(shí)對接就業(yè)壓力大的院校，發(fā)動(dòng)人社廳局長(cháng)和就業(yè)局長(cháng)定點(diǎn)聯(lián)系，定向送崗位、送資源、送服務(wù)。

五是全力維護就業(yè)權益。開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓行動(dòng)和勞動(dòng)保障法律法規進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

與此同時(shí)，我們還將把青年就業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)工作統籌推進(jìn)，延伸政策服務(wù)體系，實(shí)施就業(yè)啟航計劃，對失業(yè)青年開(kāi)展實(shí)踐引導和分類(lèi)指導，促進(jìn)盡快就業(yè)。