民為邦本，本固邦寧。

就業(yè)是民生之本、財富之源。不斷擴大就業(yè)，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，推動(dòng)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、全面發(fā)展，對于保障廣大人民群眾的生存權、發(fā)展權具有十分重要的地位和作用，也是扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的重要前提和基礎。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！蔽覀凕h歷來(lái)高度重視就業(yè)工作，從“統包統配”就業(yè)制度，到“三結合”方針，再到積極就業(yè)政策，就業(yè)方針政策始終與時(shí)俱進(jìn)，有力有效化解了不同時(shí)期的就業(yè)突出矛盾。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，不斷豐富發(fā)展更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)我國就業(yè)工作取得歷史性成就。

十年來(lái)，我國城鎮新增就業(yè)年均超過(guò)1300萬(wàn)人，調查失業(yè)率總體低于預期控制目標。8000多萬(wàn)高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩定，農民工總量增至2.9億人，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規模保持在3000萬(wàn)人以上。14億多人口的大國實(shí)現了比較充分的就業(yè)，牢牢托舉著(zhù)億萬(wàn)人民的美好生活，有力支撐經(jīng)濟平穩運行、社會(huì )和諧穩定。廣大人民滿(mǎn)懷信心、意氣風(fēng)發(fā)，踏上建設社會(huì )主義現代化國家新征程，在創(chuàng )造美好生活中邁向民族偉大復興的宏偉目標。

這份在經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境復雜嚴峻的情況下取得的成績(jì)單，來(lái)之不易、溫暖厚重。這充分彰顯了中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，也標志著(zhù)我國就業(yè)工作治理體系和治理能力現代化達到一個(gè)新的高度。

01

就業(yè)是世界性難題。中國勞動(dòng)力數量多，城鄉二元結構特征突出，又處于轉型升級的特殊階段，勞動(dòng)力總量壓力和結構性矛盾并存，就業(yè)問(wèn)題的艱巨性和復雜性是任何國家都無(wú)法比擬的，解決就業(yè)問(wèn)題是一項長(cháng)期的重大戰略任務(wù)。

就業(yè)是永恒的課題，牽動(dòng)著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的生活，任何時(shí)候都要抓好。習近平總書(shū)記念茲在茲，指出就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。在黨的十八大閉幕后的中外記者見(jiàn)面會(huì )上，習近平總書(shū)記飽含殷殷深情道出人民群眾對“更穩定的工作”的期盼。在多個(gè)重要場(chǎng)合、調研考察中強調，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，推動(dòng)就業(yè)支持體系不斷完善，深刻指明就業(yè)工作的重大戰略、政策取向。在調研考察中一次次重要指示，一份份牽掛叮囑，飽含我們黨人民至上的執政理念、深厚真摯的人民情懷和為民造福的價(jià)值追求。

思想的陽(yáng)光照射在實(shí)踐的園地，就會(huì )產(chǎn)生強大的物質(zhì)力量。人社部門(mén)深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于就業(yè)工作的重要論述，深刻認識在保持社會(huì )大局穩定中的職責使命，在構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕中的重要地位和作用，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把就業(yè)工作擺到突出位置，推動(dòng)實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。抓穩定和擴大就業(yè)崗位，突出就業(yè)優(yōu)先導向，為市場(chǎng)主體減負穩崗，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現就業(yè)擴容提質(zhì)；抓創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，持續優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，加大對初創(chuàng )實(shí)體幫扶力度，完善用工和社保政策，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展；抓重點(diǎn)群體就業(yè)，分類(lèi)幫扶、精準施策，多元化的幫扶體系為各類(lèi)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供支持；抓大規模職業(yè)技能培訓，勞動(dòng)者技能素質(zhì)明顯提高，提升就業(yè)質(zhì)量、緩解結構性就業(yè)矛盾；抓就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升，就業(yè)服務(wù)體系日臻完善；抓勞動(dòng)者權益維護，中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機制基本形成。

千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。十年來(lái)，就業(yè)局勢保持總體穩定，就業(yè)規模持續擴大，結構不斷優(yōu)化，城鄉就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2021年城鎮就業(yè)人員占比達到62.7%，第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”；就業(yè)質(zhì)量穩步提升，工資水平不斷提高，2021年城鎮單位人員工資較2012年翻了一倍，權益保障不斷完善；重點(diǎn)群體就業(yè)平穩，貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收成效明顯，技能勞動(dòng)者總量增至2億人以上；公共就業(yè)服務(wù)體系年均為數千萬(wàn)用人單位和勞動(dòng)者提供服務(wù)支持。

“外出務(wù)工瓦吉瓦（彝語(yǔ)：很好）！沒(méi)有政府的幫助，我們靠個(gè)人，很難走出大山?！彼拇錾街葚毨?hù)木乃爾堵在人社部門(mén)組織下來(lái)到廣東佛山工作，全家再不用守著(zhù)薄田度日?！拔彝ㄟ^(guò)了面試！”在人社局“就業(yè)紅娘”牽線(xiàn)下，來(lái)自吉林“零就業(yè)家庭”的畢業(yè)生方明明找到了如意崗位。從天南到海北，從車(chē)間到樓宇，億萬(wàn)勞動(dòng)者端牢“飯碗”，向著(zhù)美好未來(lái)進(jìn)發(fā)。

02

廣西柳州“熬煮一碗螺螄粉”，做成特色產(chǎn)業(yè)大文章，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化為就業(yè)優(yōu)勢，全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )造30多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。甘肅隴南積極培育電商經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以就業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，全市網(wǎng)店達1.4萬(wàn)多家，28萬(wàn)多人穩定就業(yè)。

廣泛開(kāi)發(fā)就業(yè)渠道和就業(yè)崗位是實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的關(guān)鍵。以百姓心為心，以人民福為福。人社部門(mén)強化就業(yè)優(yōu)先政策，大力推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極支持多渠道靈活就業(yè)，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓，有力擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色。

堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，推動(dòng)就業(yè)崗位擴量提質(zhì)。把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，納入宏觀(guān)調控體系，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中拉動(dòng)就業(yè)、惠及民生。健全宏觀(guān)政策聯(lián)動(dòng)機制， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、貿易等政策圍繞穩定和促進(jìn)就業(yè)綜合發(fā)力，經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)形成良性循環(huán)生動(dòng)局面。實(shí)施重大政策、重大工程和重要專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)，同步評估對就業(yè)影響，同步制定涉及勞動(dòng)者的分流安置方案，牢牢守住了不出現規模性失業(yè)風(fēng)險的底線(xiàn)。

強化創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)作用，放大就業(yè)倍增效應。放寬市場(chǎng)準入限制，簡(jiǎn)化立項、審批和辦證手續，打掉一個(gè)個(gè)創(chuàng )業(yè)道路上的“攔路虎”。加大稅收優(yōu)惠、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、資金補貼、創(chuàng )業(yè)培訓等政策實(shí)施力度，支持各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地和園區建設，創(chuàng )業(yè)更便利，創(chuàng )業(yè)者輕裝上陣、加速奔跑。持續舉辦“中國創(chuàng )翼”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)展示交流等“雙創(chuàng )”活動(dòng)，燒旺創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之火，點(diǎn)燃創(chuàng )業(yè)激情和夢(mèng)想。黨的十八大以來(lái)，市場(chǎng)主體總量從2012年底的5494.9萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)到2021年底的1.54億戶(hù)。創(chuàng )業(yè)成為帶動(dòng)就業(yè)的源頭活水。

支持多渠道靈活就業(yè)，拓寬就業(yè)“蓄水池”。適應數字經(jīng)濟發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)新職業(yè)，發(fā)布新職業(yè)標準，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，釋放出數量龐大的就業(yè)崗位。推進(jìn)職業(yè)資格“放管服”改革，分七批取消70%以上職業(yè)資格許可和認定事項，建立國家職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理，靈活就業(yè)障礙進(jìn)一步掃除。指導各地因地制宜設立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)，強化對靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)權益和基本生活保障，筑牢保障網(wǎng)，勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，緩解結構性就業(yè)矛盾。深入實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)（2019-2021年），從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，三年累計開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓8300萬(wàn)人次，勞動(dòng)者穩定就業(yè)和轉換崗位的能力不斷增強。全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓,讓新入職員工接受高質(zhì)量崗前職業(yè)技能培訓迅速上手,讓轉崗員工達到“轉崗即能頂崗”。廣泛開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競賽，每年參與競賽人數達到上千萬(wàn)人次，勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神深扎心底，技藝砥礪精進(jìn)，更多人在“好就業(yè)”的基礎上實(shí)現“就好業(yè)”。

03

就業(yè)穩，民生才有保障，經(jīng)濟運行在合理區間就有支撐。穩就業(yè)關(guān)鍵在穩市場(chǎng)主體。近年來(lái)，面對經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力加大、經(jīng)濟結構深刻調整等影響，尤其是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，黨中央、國務(wù)院把就業(yè)工作擺在“六穩”“六?！笔孜?，人社部門(mén)堅決貫徹落實(shí)，以緊鑼密鼓的措施助企紓困，實(shí)現了就業(yè)局勢總體穩定，為民生改善和經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。

以空前力度應對“非常之疫”。疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全。2020年，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，黨中央部署實(shí)施了力度空前的階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費等政策，全年共為企業(yè)減負1.54萬(wàn)億元。在抗擊疫情和助推復工復產(chǎn)中，人社部門(mén)發(fā)揮職能優(yōu)勢，推出企業(yè)吸納就業(yè)補貼、延長(cháng)高校畢業(yè)生報到接收時(shí)間等政策，為企業(yè)減輕了負擔、為返崗勞動(dòng)者和高校畢業(yè)生吃了定心丸。24小時(shí)調度保障重點(diǎn)企業(yè)用工，“點(diǎn)對點(diǎn)”對接幫助農民工返崗復工。有的人社干部一天打上百個(gè)長(cháng)途電話(huà)對接崗位，有的不停走村入戶(hù)摸排人員信息，全程服務(wù)護送務(wù)工人員返崗，為復工復產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”。

持續加力，一攬子政策扎實(shí)穩經(jīng)濟保民生。中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，企業(yè)在崗位在，就業(yè)就在。今年以來(lái)，“降緩返補”穩崗政策應出盡出、落實(shí)落細，全力助企紓困解難?！敖怠?，延續實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，1—7月為企業(yè)減負超過(guò)1000億元；“緩”，對餐飲等5個(gè)特困行業(yè)和通用設備制造等17個(gè)行業(yè)的困難企業(yè)，以及受疫情影響嚴重地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳養老、失業(yè)、工傷三項社會(huì )保險費；“返”，提高失業(yè)保險穩崗返還標準，1—7月共向667萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩崗返還資金397億元；“補”，落實(shí)培訓補貼、社保補貼等鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)補貼政策，1—7月共支出各項就業(yè)補貼資金542億元，新增失業(yè)保險留工補助政策，政策實(shí)施三個(gè)月以來(lái)向291萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放補助資金135億元。真金白銀的支持，幫助企業(yè)渡過(guò)暫時(shí)性困難。

打通“最后一公里”，加快釋放減負穩崗政策紅利。穩就業(yè)越緊迫，越要雪中送炭。人社部門(mén)實(shí)施政策落實(shí)“快辦行動(dòng)”，多地失業(yè)保險穩崗返還和留工補助“免申即享”，數據比對、自動(dòng)撥付，大大提升了中小微企業(yè)受益率；成立助企專(zhuān)班、設立服務(wù)專(zhuān)員，上門(mén)送政策送支持，力促惠企政策應知盡知、應享盡享?！百~上突然多了一筆錢(qián)，說(shuō)是失業(yè)保險費返還，太給力了！”“公司用穩崗資金辦了20多期培訓班?！闭哒移?、及時(shí)落地，給企業(yè)帶來(lái)了“及時(shí)雨”。

市場(chǎng)主體“青山常在”，就業(yè)才能“綠水長(cháng)流”。穩就業(yè)，保住萬(wàn)家燈火，呵護幸福生活，也讓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基本盤(pán)更沉穩、更堅實(shí)。

04

高校畢業(yè)生、農村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體是勞動(dòng)力市場(chǎng)主體。穩住了重點(diǎn)群體，就穩住了就業(yè)基本盤(pán)。黨的十八大以來(lái)，我國民生持續改善，最突出的表現就是重點(diǎn)群體得到更好的保障。人社部門(mén)分類(lèi)幫扶、精準施策，構建多元化的幫扶體系，千方百計幫助重點(diǎn)群體就業(yè)有出路、生活有保障，全力穩住就業(yè)大局。

多管齊下，高校畢業(yè)生就業(yè)渠道不斷豐富。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)系民生改善、經(jīng)濟發(fā)展和國家未來(lái)。從2012年680萬(wàn)人，到2022年突破千萬(wàn)大關(guān)，高校畢業(yè)生數量持續攀升。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，中辦、國辦印發(fā)進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)，“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃專(zhuān)設青年就業(yè)篇章，推出一系列有針對性的政策舉措，千方百計幫助他們就業(yè)創(chuàng )業(yè)。人社部門(mén)把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，以“四個(gè)強化、一個(gè)簡(jiǎn)化”，竭盡全力為畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供支持和幫助。強化政策支持，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，2022年，為鼓勵企業(yè)招用高校畢業(yè)生，從失業(yè)保險基金列支，實(shí)施一次性擴崗補助政策；拓展基層就業(yè)空間，實(shí)施“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目；支持自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)，多方拓展就業(yè)渠道。強化招聘組織，打造高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺，提供職業(yè)指導、崗位推薦、職業(yè)培訓或就業(yè)見(jiàn)習機會(huì )。強化困難幫扶，“一人一策”幫扶未就業(yè)的困難畢業(yè)生，就業(yè)啟航計劃幫助長(cháng)期失業(yè)青年盡快就業(yè)。強化權益維護，保障合法就業(yè)權益。簡(jiǎn)化就業(yè)手續，取消公共機構就業(yè)協(xié)議書(shū)簽章，取消畢業(yè)生到公共機構辦理報到手續，延長(cháng)檔案轉遞和落戶(hù)辦理時(shí)限，方便高校畢業(yè)生求職就業(yè)。

靶向施策，農民工就業(yè)總體穩定。農民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，是國家現代化建設的重要力量。人社部門(mén)用好外出務(wù)工和就近就業(yè)兩條渠道，持續推進(jìn)農村轉移勞動(dòng)力就業(yè)增收?！按猴L(fēng)行動(dòng)”不打烊，持續為農民工求職牽線(xiàn)、為企業(yè)用工搭橋。勞務(wù)協(xié)作不斷擴容升級、優(yōu)化服務(wù)，越來(lái)越多的鄉親“有活干、有錢(qián)賺”。加強勞務(wù)品牌建設，形成了天鎮保姆、化隆牛肉拉面師、紫陽(yáng)修腳師等一批具有地域特色、行業(yè)特征、技能特點(diǎn)的勞務(wù)品牌，手持“就業(yè)名片”的鄉親成了就業(yè)市場(chǎng)上的“香餑餑”。

“不讓一家受寒，方為天下之暖”。一人就業(yè)、全家脫貧。增加就業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式，是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施。在脫貧攻堅戰中，人社部門(mén)堅持外出務(wù)工與就近就業(yè)兩大方向，強化就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓、權益維護，全力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。貧困勞動(dòng)力的務(wù)工規模從2015年的1227萬(wàn)人增加到2020年的3243萬(wàn)人，三分之二以上的建檔立卡貧困人口主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧。鄉村振興戰略實(shí)施以來(lái)，人社部門(mén)繼續加力，延續拓展脫貧人口就業(yè)幫扶的政策措施，今年上半年脫貧人口務(wù)工規模已經(jīng)達到3223萬(wàn)人，千千萬(wàn)萬(wàn)家庭鼓起了“錢(qián)袋子”。

為困難群體就業(yè)筑牢最后一道屏障。幫扶困難人員就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖，關(guān)系民生底線(xiàn)。年紀大、技能低、身患殘疾等困難群體就業(yè)的“難點(diǎn)”，正是人社部門(mén)精準施策的“靶點(diǎn)”：對困難人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)、提升能力給予稅費減免和資金補貼等有力支持；日常援助與集中援助相結合，為困難人員制定“一對一”幫扶方案，持續舉辦就業(yè)援助月活動(dòng)集中幫扶；對通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現就業(yè)的，開(kāi)發(fā)公益性崗位托底安置。穩妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置，動(dòng)態(tài)跟蹤幫扶退捕漁民安置，促進(jìn)轉崗再就業(yè)和轉產(chǎn)就業(yè)。十年來(lái)，累計促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)5501萬(wàn)人，幫扶困難人員就業(yè)1768萬(wàn)人。

05

湖北省“23℃就業(yè)服務(wù)”、上?！皹?lè )業(yè)上?！惫簿蜆I(yè)服務(wù)、山東“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)……一個(gè)個(gè)閃亮的服務(wù)品牌，見(jiàn)證著(zhù)就業(yè)服務(wù)不斷提質(zhì)，標注著(zhù)就業(yè)治理效能的提升。

就業(yè)服務(wù)是穩定擴大就業(yè)、化解摩擦性失業(yè)的重要手段。就業(yè)事項辦理速度和體驗，關(guān)聯(lián)著(zhù)人民對美好生活的向往，關(guān)系到黨和政府在群眾心目中的形象。人社部門(mén)堅持把就業(yè)服務(wù)與“放管服”改革深度融合，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)機制作用，提升服務(wù)水平和效率，把黨和國家的惠民政策更好落到實(shí)處，讓勞動(dòng)者有了更好的體驗、獲得更高的幸福指數。

筑牢就業(yè)公共服務(wù)體系，普灑陽(yáng)光雨露。構筑起覆蓋省、市、縣、街道（鄉鎮）、社區（村）的五級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，廣泛提供政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務(wù)。打造智能公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺，推進(jìn)智慧化服務(wù)，實(shí)現信息多跑路、群眾少跑腿。組織開(kāi)展系列公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，春風(fēng)行動(dòng)、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)等貫穿全年不斷線(xiàn)，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構年均為8000萬(wàn)人次勞動(dòng)者、5000萬(wàn)戶(hù)次用人單位提供招聘服務(wù)。打造過(guò)硬服務(wù)隊伍，實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)人員能力提升計劃，一線(xiàn)窗口開(kāi)展全員練兵比武，努力做到“一口清”“問(wèn)不倒”，把服務(wù)做到群眾心坎上。

建立健全人力資源市場(chǎng)體系，擴大市場(chǎng)化服務(wù)供給，統一規范的人力資源市場(chǎng)基本形成，求職、招工不用兩頭跑。持續簡(jiǎn)政放權，最大限度簡(jiǎn)化人力資源服務(wù)許可，全面推行告知承諾制，加大人力資源市場(chǎng)監管，守信激勵和失信懲戒的長(cháng)效機制初步形成，維護了公平有序的環(huán)境。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，培育人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)三類(lèi)主體在競爭中蓬勃發(fā)展。截至2021年底，全國已有各類(lèi)人力資源服務(wù)機構5.91萬(wàn)家，成為促進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)的重要支撐力量。

構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)就業(yè)穩定和就業(yè)質(zhì)量提升。人社部門(mén)完善勞動(dòng)法律制度體系，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，積極推進(jìn)集體合同制度，健全協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，規范企業(yè)用工行為，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)，企業(yè)關(guān)心關(guān)愛(ài)職工、職工愛(ài)企愛(ài)崗的和諧文化理念深入人心。金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員、調解組織成為職工信賴(lài)的“娘家人”，在勞動(dòng)爭議調解中穿針引線(xiàn)；千名青年仲裁員志愿者聯(lián)系服務(wù)萬(wàn)家企業(yè)，從源頭上減少勞動(dòng)爭議發(fā)生；健全省市縣三級勞動(dòng)保障監察執法網(wǎng)絡(luò )，系統施治全力“護薪”，“黑名單”制度形成震懾，幫助農民工及時(shí)領(lǐng)到工資……硬核舉措與貼心服務(wù)并舉，為勞動(dòng)者有更穩定的工作、更公平的就業(yè)環(huán)境、更可靠的權益維護營(yíng)造了良好生態(tài)。

“崗位信息送到家門(mén)口，溫暖！”“勞動(dòng)爭議得到及時(shí)化解，點(diǎn)贊！”群眾滿(mǎn)意，就是服務(wù)的動(dòng)力；群眾的笑臉，就是最美的風(fēng)景。

06

回眸十年，我國就業(yè)促進(jìn)工作交出一份溫暖厚重的答卷。成績(jì)來(lái)之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是人社部門(mén)堅決擁護“兩個(gè)確立”、始終做到“兩個(gè)維護”的充分彰顯，是廣大人社干部持之以恒不懈奮斗的歷史擔當。

知所從來(lái)，方明所往。十年堅韌前行，留下彌足珍貴的經(jīng)驗啟示。

堅持黨的全面領(lǐng)導。這是做好工作的根本政治保證。黨的十八大以來(lái)，我們黨立足把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的新要求，從全局高度出發(fā)，加強組織領(lǐng)導，調動(dòng)各方面力量實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，創(chuàng )新實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策并置于宏觀(guān)層面。在黨中央堅強領(lǐng)導下，充分發(fā)揮組織、制度優(yōu)勢，特別是積極應對中美經(jīng)貿摩擦、新冠肺炎疫情等沖擊影響，把就業(yè)擺在“六穩”“六?！敝?，援企減負穩崗擴就業(yè)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體、社會(huì )機構和勞動(dòng)者積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，實(shí)現了就業(yè)形勢總體平穩。黨的集中統一領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，只有堅持和加強黨的領(lǐng)導，才能把穩就業(yè)工作做得更加扎實(shí)、更加牢靠、更加有效。

堅持以人民為中心。這是做好工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。就業(yè)是勞動(dòng)者增加收入、融入社會(huì )、實(shí)現自身價(jià)值的基本前提，是民生的頭等大事。我們黨始終堅守人民立場(chǎng)，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，千方百計促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，為人民創(chuàng )造美好生活奠定了堅實(shí)基礎。始終堅持人民至上，著(zhù)力解決群眾就業(yè)急難愁盼，更好回應人民現實(shí)需求，不斷增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持就業(yè)優(yōu)先導向。這是做好工作的重大戰略政策取向。我國人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富，是最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段。在發(fā)展中保障和改善民生，科學(xué)制定實(shí)施就業(yè)方針政策，是對我國基本國情和發(fā)展階段的深刻把握。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，把發(fā)展作為解決就業(yè)問(wèn)題的基礎和前提，立足于推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，壯大市場(chǎng)主體增加就業(yè)，使經(jīng)濟持續健康發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)持續擴大的過(guò)程，使經(jīng)濟結構調整的過(guò)程成為拉動(dòng)就業(yè)能力不斷提高的過(guò)程，實(shí)現發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)，確保就業(yè)工作行穩致遠。

堅持堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)的工作思路。把堅守民生底線(xiàn)擺在第一位，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著(zhù)力穩就業(yè)、防失業(yè)、促就業(yè)，用心用情用力兜住困難群眾的基本生活。突出就業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。結合發(fā)展形勢任務(wù)，針對勞動(dòng)力供求關(guān)系變化，從重點(diǎn)解決總量和農業(yè)勞動(dòng)力轉移就業(yè)問(wèn)題，到解決總量問(wèn)題和結構性問(wèn)題并重，有效破解不同階段就業(yè)面臨的主要矛盾。

舉目已覺(jué)千山綠，宜趁東風(fēng)馬蹄疾。

就業(yè)是永恒的課題，承載著(zhù)人民群眾的美好生活。不斷滿(mǎn)足群眾的新期待，沒(méi)有終點(diǎn),只有連續不斷的新起點(diǎn)。心中裝著(zhù)人民，手中握有真理，腳踏人間正道，未來(lái)無(wú)比寬闊。

邁進(jìn)全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、篤定實(shí)干、接續奮斗，高質(zhì)量發(fā)展的民生之本必將不斷夯實(shí)，人民生活更加幸福的畫(huà)卷必將不斷照進(jìn)現實(shí)！