8月25日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，介紹新時(shí)代就業(yè)和社會(huì )保障工作取得的成就，并回答記者提問(wèn)。

“黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓老百姓過(guò)上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補齊民生短板，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續。各地區、各部門(mén)堅決抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)我國就業(yè)和社會(huì )保障工作取得歷史性重大成就，有效改善了人民生活，為經(jīng)濟平穩運行、社會(huì )和諧穩定提供了有力支撐，為如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標提供了有利條件?！比肆Y源和社會(huì )保障部副部長(cháng)李忠說(shuō)。

實(shí)現比較充分就業(yè)

十年累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)1.3億人

“這十年，我國就業(yè)優(yōu)先戰略深入實(shí)施，積極的就業(yè)政策不斷豐富發(fā)展，就業(yè)優(yōu)先導向顯著(zhù)增強，就業(yè)局勢保持總體穩定，在14億多人口的大國實(shí)現了比較充分的就業(yè)?！崩钪艺f(shuō)。

城鎮就業(yè)規模持續擴大。城鎮新增就業(yè)年均超過(guò)1300萬(wàn)人，十年累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)1.3億人。失業(yè)水平保持低位，城鎮調查失業(yè)率總體低于預期控制目標。

就業(yè)結構不斷優(yōu)化。城鄉就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2014年城鎮就業(yè)人員比重首次超過(guò)鄉村，2021年占比達到62.7%，比2012年提高了13.8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”，從業(yè)人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%，三次產(chǎn)業(yè)“倒金字塔形”的就業(yè)結構逐步形成。

就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。2021年城鎮單位就業(yè)人員工資水平較2012年翻了一倍。靈活就業(yè)人員權益保障不斷完善。

重點(diǎn)群體就業(yè)平穩。十年來(lái)，8000多萬(wàn)高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩定，農民工總量增至2.9億人，累計促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)5501萬(wàn)人，幫扶困難人員就業(yè)1768萬(wàn)人。

勞動(dòng)者權益得到有效維護。出臺保障農民工工資支付條例，規范勞務(wù)派遣，出臺女職工勞動(dòng)保護特別規定等規章制度，勞動(dòng)關(guān)系法律體系進(jìn)一步健全，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩定。

勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)持續提升。我國技能勞動(dòng)者總量增至2億人以上，其中高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人。2019年至2021年，累計開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓8300多萬(wàn)人次，穩定就業(yè)和轉換崗位的能力不斷增強。

就業(yè)服務(wù)體系日臻完善。全方位公共就業(yè)服務(wù)體系建設持續推進(jìn)，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構年均為8000萬(wàn)人次勞動(dòng)者、5000萬(wàn)戶(hù)次用人單位提供招聘服務(wù)。人力資源服務(wù)業(yè)規模日益壯大，截至2021年底全國已有各類(lèi)人力資源服務(wù)機構5.91萬(wàn)家，有效增加就業(yè)服務(wù)供給。

社會(huì )保障體系建設進(jìn)入快車(chē)道

十年間養老保險參保人數增加2.5億人

黨的十八大以來(lái)，是我國社會(huì )保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時(shí)期。經(jīng)過(guò)不懈努力，建成了具有鮮明中國特色、世界上規模最大、功能完備的社會(huì )保障體系。

制度改革取得突破。統一城鄉居民養老保險制度、實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革、出臺基本養老保險基金投資管理辦法、建立企業(yè)養老保險基金中央調劑制度、建立職業(yè)年金制度、出臺個(gè)人養老金制度……這十年，緊扣增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性，我國養老保險制度頂層設計更加完善。

覆蓋范圍持續擴大。實(shí)施全民參保計劃，精準推進(jìn)重點(diǎn)群體參保。十年間，基本養老、失業(yè)、工傷三項社會(huì )保險參保人數分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人，僅養老保險就增加2.5億人。

待遇水平穩步提高。從2012年以來(lái)，我國連續調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金，建立健全基本養老金待遇確定和合理調整機制。企業(yè)退休人員月人均養老金從1686元增長(cháng)到2987元，月平均失業(yè)保險金由707元提高到1585元，月平均工傷保險傷殘津貼由1864元提高到約4000元。

服務(wù)水平顯著(zhù)提升。從中央到省、市、縣、鄉鎮（街道），統籌城鄉的五級社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成。截至2022年6月底，社會(huì )保障卡持卡人數超過(guò)13.6億人，其中電子社?？I(lǐng)用人數超過(guò)5.75億人。

經(jīng)濟運行“減震器”作用凸顯。2020年，為有效應對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我國實(shí)施了力度空前的“減免緩降返補”政策，三項社會(huì )保險共為企業(yè)減負1.54萬(wàn)億元。今年又出臺助企紓困政策，階段性緩繳養老保險等三項社會(huì )保險的單位繳費部分。

養老金足額發(fā)放有保障

今年中央財政補助力度達6500億元

養老金關(guān)系億萬(wàn)退休人員生活。今年以來(lái)，我國制定實(shí)施一系列社保助企紓困政策，這是否會(huì )對養老金按時(shí)足額發(fā)放造成影響？

人社部養老保險司負責人亓濤表示，有關(guān)養老保險基金的運行情況，可以從以下幾個(gè)角度觀(guān)察：

當期能平衡。2021年企業(yè)職工基本養老保險基金收入4.4萬(wàn)億元，基金支出4.1萬(wàn)億元，當期收支總體平衡，略有結余，今年以來(lái)，基金仍保持平穩運行態(tài)勢。

跨省有調劑。今年1月，基本養老保險全國統籌制度啟動(dòng)實(shí)施，對基金困難省份的支持力度更大，上半年已完成1240億元資金調撥工作，有力支持困難省份養老金發(fā)放。

累計有結余。當前企業(yè)職工基本養老保險基金累計結余5.1萬(wàn)億元，有較強保障能力。

財政有補助。中央財政對企業(yè)職工基本養老保險基金的補助力度持續加大，今年達到6500億元左右，并重點(diǎn)向西部地區和老工業(yè)基地傾斜。全國統籌實(shí)施后，還建立了地方財政的投入機制。

長(cháng)遠有儲備。全國社?；鹩谐^(guò)2.6萬(wàn)億元的戰略?xún)?，中央層面已劃轉國有資本1.68萬(wàn)億元充實(shí)社?；?。

“下一步，還將綜合采取一系列措施，推動(dòng)養老保險制度不斷改革完善，促進(jìn)制度更加公平更可持續，能夠保證養老金按時(shí)足額發(fā)放?！必翝f(shuō)。