日前，中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布《2021年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》?！拔覀冊O立了市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境、政策環(huán)境5個(gè)一級指標、21個(gè)二級指標和37個(gè)三級指標，對36個(gè)典型城市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評估?！敝袊行∑髽I(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任單立坡說(shuō)。

從綜合得分看，上海、深圳、廣州、北京、南京、杭州、寧波、廈門(mén)、成都、天津位居前十；從得分提高幅度看，拉薩、呼和浩特、大連、石家莊、鄭州、青島、貴陽(yáng)、南寧、濟南、武漢得分增幅位居前十。全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體明顯改善，各參評城市綜合得分均超上次評估，城市間差距略有縮小。

“與往年相比，此次評估加強了縱向對比分析，突出各城市評估年度變化情況。報告對比最近兩次評估中各指標得分變化，結合宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境、中小企業(yè)政策及各地方創(chuàng )新實(shí)踐等情況，重點(diǎn)分析了發(fā)展環(huán)境改善較明顯的城市?！眴瘟⑵陆榻B，考慮到新冠肺炎疫情和外部因素影響，報告增加了惠企政策實(shí)施效果分析，以問(wèn)卷調查形式調研中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤變化情況，全面了解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及對惠企政策的滿(mǎn)意度。

評估結果顯示，各地持續完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作體制機制，推動(dòng)各項惠企政策落地落細：上海整合促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組等涉企議事協(xié)調機構職能，織就企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”；青島建立中小企業(yè)統計監測體系，跟進(jìn)企業(yè)發(fā)展狀況；成都搭建“天府蓉易享政策找企業(yè)”智能服務(wù)平臺，實(shí)現惠企政策精準查詢(xún)、主動(dòng)推送。

公平市場(chǎng)競爭環(huán)境逐漸優(yōu)化。在重慶，政務(wù)服務(wù)平臺“渝快辦”移動(dòng)端優(yōu)化了與企業(yè)群眾密切相關(guān)的近600項高頻服務(wù)，減少用戶(hù)操作環(huán)節，降低辦事繁瑣程度；在杭州，中小企業(yè)用地需求被及時(shí)傾聽(tīng)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)園區已經(jīng)建成；在合肥，公共資源交易監管體制及時(shí)出臺負面清單，確保中小企業(yè)平等參與政府采購。

“評估顯示，各參評城市政策環(huán)境改善明顯，市場(chǎng)環(huán)境穩中有升。政策環(huán)境平均得分從59.34提升至68.49，有24個(gè)城市上升超過(guò)10%；市場(chǎng)環(huán)境平均得分從49.51提升至52.80?！眴瘟⑵赂嬖V記者，46.01%的樣本企業(yè)對惠企政策落實(shí)情況感到非常滿(mǎn)意，41.92%的企業(yè)感到滿(mǎn)意，其中，企業(yè)對減稅降費政策和行政審批制度改革滿(mǎn)意度最高。

在破解中小微企業(yè)融資難題上，各地積極整合資源、搭建平臺，不斷創(chuàng )新工作模式與技術(shù)手段。北京搭建“1+4+N”組合金融平臺，為小微企業(yè)提供全面金融服務(wù)；貴陽(yáng)建立“貴商易”平臺，整合中小微企業(yè)轉貸應急資金、政策性信用貸款風(fēng)險補償資金池、普惠金融和地方金融業(yè)務(wù)，為中小微企業(yè)量身定制融資服務(wù)；廈門(mén)搭建大數據平臺，推動(dòng)垂直領(lǐng)域、細分行業(yè)信用融資應用場(chǎng)景落地，促進(jìn)信用融資增量擴面。

數據顯示，各參評城市普惠型小微企業(yè)貸款余額占人民幣貸款總余額比重均值為7.56%，比上次評估提高1.34個(gè)百分點(diǎn)；政策性融資擔保費率均值為1.21%，比上次評估下降0.35個(gè)百分點(diǎn)。31.74%的調查企業(yè)反映融資難度明顯降低，31.09%的企業(yè)認為綜合融資成本較上年有所下降。

值得關(guān)注的是，各地大力營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，引導中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路。北京探索建立新的運行機制、財政支持政策、績(jì)效評價(jià)機制、知識產(chǎn)權激勵和固定資產(chǎn)管理方式“五新”機制，高標準建設新型研發(fā)機構；長(cháng)沙開(kāi)展保護中小企業(yè)科技創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣商品等行為；南京出臺系列政策，以構建“十百千萬(wàn)”梯次發(fā)展的“專(zhuān)精特新”企業(yè)群體為目標，打造“六大工程”，完善全周期、全要素企業(yè)培育體系。

參評城市創(chuàng )新環(huán)境平均得分從40.14提升至41.95，已基本建立“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育體系，共計培育2338家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，占全國總數的49%?！皩?zhuān)精特新”中小企業(yè)已成為創(chuàng )新投入中堅力量，對城市創(chuàng )新發(fā)展重要性日趨凸顯。

“但創(chuàng )新資源大量集中于一線(xiàn)城市的現象較為突出?！眴瘟⑵陆榻B，北京、上海、深圳、廣州4個(gè)城市擁有的國家認定創(chuàng )新載體數量共計684個(gè)，占參評城市總數的26.53%；備案創(chuàng )投機構總計1.4萬(wàn)個(gè)，占參評城市總數的66.51%?！芭c上次評估相比，4個(gè)一線(xiàn)城市各項創(chuàng )新資源在參評城市中的占比略有下降，但創(chuàng )新資源在城市間分布不均衡情況依舊明顯?！?/span>