經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，一些地方財政收支和保民生壓力加大，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)困難增多……面對諸多挑戰，從中央到地方，一系列有利于經(jīng)濟穩定的政策密集部署，為2022年中國經(jīng)濟穩定發(fā)展、穩中求進(jìn)夯實(shí)基礎。

穩定大盤(pán)：推動(dòng)有利于經(jīng)濟穩定的政策早出臺、早落地、早見(jiàn)效

2021年12月20日，1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）下調5個(gè)基點(diǎn)至3.8%，這是2020年4月20日后LPR首次下調，將帶動(dòng)企業(yè)融資實(shí)際利率下行。

英國《金融時(shí)報》評價(jià)，中國政府正積極應對經(jīng)濟增長(cháng)勢頭減弱的壓力。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議對2022年經(jīng)濟工作提出“穩字當頭、穩中求進(jìn)”的要求，從宏觀(guān)、微觀(guān)、結構、科技、改革開(kāi)放、區域、社會(huì )等七方面作出政策安排，著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。

穩字當頭、穩中求進(jìn)，前提是保持一定經(jīng)濟增速，確保經(jīng)濟運行在合理區間。

當前經(jīng)濟面臨新的下行壓力，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。受新冠肺炎疫情影響，2020年一季度中國經(jīng)濟同比下降6.8%、跌了一個(gè)“坑”，2021年一季度同比增長(cháng)18.3%、上了一個(gè)“坡”，這意味著(zhù)2022年一季度要邁過(guò)一個(gè)“坎”，填谷削峰，必須攻堅克難。

“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發(fā)力要適當靠前，努力實(shí)現2022年經(jīng)濟平穩開(kāi)局，向好發(fā)展?！敝醒胴斀?jīng)委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說(shuō)。

穩大盤(pán)，宏觀(guān)政策要穩健有效，政策發(fā)力適當靠前，提高宏觀(guān)調控前瞻性針對性。

作為宏觀(guān)調控政策框架兩大工具，財政政策和貨幣政策對宏觀(guān)經(jīng)濟運行，特別是對社會(huì )總需求與總供給發(fā)揮重要調節作用。

2021年12月中旬，年內第二次全面降準落地，將釋放長(cháng)期資金約1.2萬(wàn)億元；中央財政向各地提前下達2022年新增專(zhuān)項債務(wù)限額1.46萬(wàn)億元；減稅降費持續加力……

積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續，穩健的貨幣政策靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。財政政策和貨幣政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀(guān)調控政策有機結合，持續抵御經(jīng)濟下行壓力。

穩大盤(pán)，著(zhù)眼于穩住投資、消費、出口“三駕馬車(chē)”，中央層面強化頂層設計，各地用足用好中央政策，拿出實(shí)招硬招。

穩住投資，適度超前開(kāi)展基礎設施投資，著(zhù)力增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用——

“政策發(fā)力適當靠前”，一個(gè)發(fā)力點(diǎn)就是基礎設施投資。

近期已有十余個(gè)省份公布2022年一季度地方政府債券發(fā)行計劃，計劃發(fā)行量超7000億元。2021年四季度以來(lái)，從中央到地方，圍繞高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向，項目審批和上馬速度明顯加快。

廣東省初步安排2022年重點(diǎn)項目投資計劃9000億元，比2021年增加1000億元；成渝地區雙城經(jīng)濟圈2022年擬推進(jìn)重大項目160個(gè)、總投資約2萬(wàn)億元；川藏鐵路等“十四五”規劃重大工程項目建設扎實(shí)推進(jìn)；投資項目審批制度改革進(jìn)一步深化……

穩住消費，激發(fā)消費活力，面向城鄉居民更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用——

加快發(fā)展以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)的新型消費、促進(jìn)城市消費、促進(jìn)農村消費提質(zhì)升級……2021年四季度，廣東省出臺3個(gè)促消費文件，以穩定經(jīng)濟增長(cháng)。

受局部散發(fā)疫情擾動(dòng)及高基數等影響，2021年我國社會(huì )消費品零售總額單月同比增速從年初兩位數回落至個(gè)位，但升級類(lèi)、線(xiàn)上消費保持較好增長(cháng)勢頭，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量刷新歷史紀錄，顯示國內消費市場(chǎng)巨大潛力。

據了解，為實(shí)施好擴大內需戰略，增強發(fā)展內生動(dòng)力，我國將出臺擴大內需戰略綱要。

大力支持新能源汽車(chē)消費，鼓勵有條件的地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉，培育壯大智慧零售、數字文化等消費新業(yè)態(tài)，加快貫通縣鄉村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系……圍繞消費重點(diǎn)領(lǐng)域，一系列措施集中發(fā)力。

穩住外貿，進(jìn)一步擴大開(kāi)放，做好跨周期調節，努力保訂單、穩預期——

2021年，快速增長(cháng)的進(jìn)出口為穩定我國經(jīng)濟增長(cháng)作出重要貢獻。但外貿面臨的不確定不穩定不平衡因素增多，疊加超高基數影響，2022年穩外貿難度前所未有。

把退稅平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以?xún)?、增設跨境電子商務(wù)綜合試驗區、鼓勵銀行有針對性開(kāi)展遠期結售匯業(yè)務(wù)……做好跨周期調節、推動(dòng)外貿穩定發(fā)展。

各地積極創(chuàng )新方式穩外貿。杭州市重啟“海外杭州”實(shí)體展會(huì )，通過(guò)展品出海、買(mǎi)家到場(chǎng)、展商上線(xiàn)、即時(shí)商洽的數字化創(chuàng )新模式，幫助企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。山東省提出實(shí)施基礎設施“七網(wǎng)”行動(dòng)、外貿固穩提質(zhì)行動(dòng)等擴需求穩增長(cháng)“十大行動(dòng)”。

面對困難挑戰，各部門(mén)各地方迎難而上，推動(dòng)有利于經(jīng)濟穩定的政策早出臺、早落地、早見(jiàn)效，著(zhù)力穩定2022年一季度、上半年乃至全年經(jīng)濟運行。

“關(guān)鍵是狠抓政策落地見(jiàn)效?！眹野l(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆說(shuō)，進(jìn)一步完善宏觀(guān)政策傳導機制，使政策效果更快更好地傳導到基層、到企業(yè)、到項目、到就業(yè)。

穩住市場(chǎng)主體：助力中小企業(yè)持續恢復

近期，浙江紹興上虞區企業(yè)復工有序展開(kāi)：加快物流車(chē)輛、企業(yè)員工通行證辦理，指派700余名駐企指導員下沉企業(yè)，協(xié)調物資運輸、保供等。截至2022年1月1日17時(shí)，復工工業(yè)企業(yè)超7000家，實(shí)現應復盡復?！按蠹腋蓜攀?，確保如期交付訂單?！苯B興裕辰新材料有限公司總經(jīng)理周貴陽(yáng)說(shuō)。

面對疫情擾動(dòng)，我國統籌常態(tài)化精準防控和應急處置，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，為人民健康安全夯筑起堅強堡壘，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造穩定安全的發(fā)展環(huán)境。

振作工業(yè)經(jīng)濟運行，筑牢經(jīng)濟壓艙石——

扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供、保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢……針對制約工業(yè)經(jīng)濟運行的問(wèn)題，國家發(fā)展改革委、工信部推出16條“硬舉措”。

當前能源保障基本穩定。2021年11月上旬以來(lái)，國家電網(wǎng)全網(wǎng)整體平衡，未出現電力缺口。南方電網(wǎng)運營(yíng)省區電力供需基本平衡。

數據顯示，隨著(zhù)部分能源、原材料供應偏緊局面逐漸緩解，2021年11月全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格環(huán)比漲幅由上月2.5%收窄至零，同比漲幅收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)；11月規模以上工業(yè)增加值增速連續兩個(gè)月加快。

保市場(chǎng)主體，讓青山常在、生機盎然——

超1.5億市場(chǎng)主體是保就業(yè)、保民生和穩經(jīng)濟的關(guān)鍵。2021年四季度以來(lái)，一系列政策措施為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減壓力、增動(dòng)力。

進(jìn)一步采取市場(chǎng)化方式加強對中小微企業(yè)的金融支持，部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農民工工資及時(shí)足額支付的措施，對制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳措施……

各地積極為市場(chǎng)主體“雪中送炭”。湖南稅務(wù)部門(mén)運用大數據分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，把階段性稅收緩繳措施向中小微企業(yè)精準推送。

湖南郴州資興友安科技有限公司之前通過(guò)“稅金貸”等獲得數百萬(wàn)元貸款。公司負責人陳保平擔心緩繳稅款會(huì )影響銀行授信。稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)與銀行協(xié)調，確保融資不受影響。

深化改革開(kāi)放，激活力、增動(dòng)力——

2021年12月17日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第二十三次會(huì )議，審議通過(guò)《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步提高政府監管效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步釋放出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的信號。

持續深化“放管服”改革，完善公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，是保市場(chǎng)主體、穩預期的關(guān)鍵。

“加快建設全國統一大市場(chǎng)，推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，打造大企業(yè)與中小微企業(yè)共生共榮的發(fā)展生態(tài)?！睂幖獑凑f(shuō)。

以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。2022年1月1日起，2021年版全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單施行。同日，區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效。

越縮越短的負面清單，越擴越大的“朋友圈”，折射開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大的堅定決心。

穩就業(yè)保民生：兜住兜牢底線(xiàn)

就業(yè)位于“六穩”“六?！敝?。新的經(jīng)濟下行壓力下，穩就業(yè)至關(guān)重要。

2022年高校畢業(yè)生規模預計達1076萬(wàn)人。2021年11月，教育部、人力資源社會(huì )保障部召開(kāi)2022屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作網(wǎng)絡(luò )視頻會(huì )議，及早部署。

“解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題”“抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)落細穩就業(yè)舉措”，聚焦中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，各地各部門(mén)集中發(fā)力。

國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部提前下達2022年中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金以工代賑任務(wù)計劃40.5億元，撬動(dòng)地方各類(lèi)資金約5億元，支持地方實(shí)施以工代賑項目1200余個(gè)，將帶動(dòng)近10萬(wàn)農村脫貧群眾和低收入人口等重點(diǎn)群體穩就業(yè)、促增收。

“2022年外出務(wù)工形勢可能更加嚴峻，要多措并舉，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng )業(yè)拉動(dòng)、改革驅動(dòng)等多渠道促進(jìn)農民增收。特別要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決杜絕規模性返貧現象發(fā)生?！敝醒朕r辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健說(shuō)。

保障和改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的目標，也是出發(fā)點(diǎn)。

2021年末，廣東、重慶、福建等多省份宣布上調最低工資標準。據統計，2021年已有20多個(gè)省份宣布上調最低工資標準，低收入勞動(dòng)者將切實(shí)受益。

2021年12月29日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定延續實(shí)施部分個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。這將緩解中低收入群體壓力，預計一年可減稅1100億元。

重要民生商品的生產(chǎn)供應和價(jià)格穩定，事關(guān)人民群眾基本生活，各部門(mén)和地方高度重視，特別注意抓好糧油肉蛋菜和其他生活必需品產(chǎn)供銷(xiāo)銜接，做好煤電油氣運調節。

春節將至，2022年北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )開(kāi)幕在即，唐仁健說(shuō)，將從穩生產(chǎn)、暢流通、抓應急、保安全、壓責任五方面入手，確?！安嘶@子”產(chǎn)品穩定供應。

2022年，中國經(jīng)濟面臨的挑戰巨大，但機遇更大。

要正視困難，更要增強信心。世界銀行報告稱(chēng)，盡管2022年中國經(jīng)濟增速將有所放緩，但隨著(zhù)一系列穩增長(cháng)政策實(shí)施，增長(cháng)勢頭有望回升。